附件2

关于《关于废止和修改部分地方性法规的

决定（草案）》的情况说明

根据立法工作有关规定和要求，现对《关于废止和修改部分地方性法规的决定（草案）》（以下简称《决定》）作如下说明：

一、背景情况

《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）即将于2026年8月15日起施行。为保障《法典》在我市的正确有效实施，维护国家法治统一，今年5月初，按照国家和省关于《法典》涉及地方性法规等规范性文件集中清理工作安排，市人大常委会法工委、市政府办、市司法局组织有关单位和有关县（市、区）对现行有效的玉溪市地方性法规、政府规章和行政规范性文件进行了清理。经过清理，认为3部市级地方性法规与《法典》的有关规定不一致。

一是建议废止的法规。《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》中的调整对象（县级自然保护区）及其有关规定内容与《法典》规定内容不一致，经新平县研究提出，建议进行废止。

二是建议修改的法规。《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》、《玉溪市革命遗址保护条例》经市水利局、市文化和旅游局等部门清理、研究，认为该2部《条例》中部分条款与《法典》规定不一致，建议此次仅对与《法典》等上位法不一致的条款内容进行修改完善，不作大幅度修改。

二、《决定》起草过程和主要内容

（一）起草过程

一是制定立法工作方案。按照省人大常委会关于涉及《法典》法规清理要求，为确保此次废止和修改地方性法规工作在规定时限内完成，研究制定了立法工作方案，明确由市司法局牵头市政府审议阶段的有关立法工作，市水利局、市文化和旅游局、新平县等单位配合。二是起草及审查过程。市司法局在新平县、市水利局、市文化和旅游局报送废止和修改部分地方性法规建议的基础上，按照有关立法技术规范，起草了《决定》征求意见稿。

（二）主要内容

一是对《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》予以废止。《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》（2016年12月23日玉溪市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2022年9月9日玉溪市第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《玉溪市人民代表大会常务委员会关于修改〈玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例〉的决定》修正）

二是对《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》的部分条款予以修改。1.关于立法依据的更新。将第一条中的“《中华人民共和国水污染防治法》”修改为“《中华人民共和国生态环境法典》。”2.关于准保护区与二级保护区禁止性行为的优化调整。将“设置排污口”增加作为第十五条（准保护区）的第一项禁止性行为，并同步删除第十六条（二级保护区）中的第一项“设置排污口”。3.关于强化供水单位水质检测与部门联动机制。对第二十条进行修改，进一步明确了集中式饮用水供水单位对供水水质的主体责任，细化了取水口和出水口的水质检测要求。同时，增加了供水单位发现水质不达标时向供水主管部门报告，以及供水主管部门向生态环境、卫生健康、水行政等有关部门通报的联动机制。4.关于完善饮用水安全突发事件应急管理体系。对第二十八条进行修改，明确了市、县（市、区）人民政府组织制定集中式饮用水安全突发事件应急预案的法定职责，规范了饮用水供水单位及相关企事业单位的预案制定、备案及定期演练要求。同时，细化了发生水污染事故或突发影响饮用水安全事件时的应急处理措施、信息公开及政府启动应急预案的程序。

三是对《玉溪市革命遗址保护条例》的部分条款予以修改。删除第四十二条。