各縣（市、區）交通運輸局、發展改革局、公安局、衛生健康局、應急局、工會、共青團、氣象局，玉交集團公司、華泰公司，局屬有關單位：

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，做好春運工作十分重要。2021年春運從1月28日開始，3月8日結束，共計40天。為貫徹落實好上級決策部署，縣（市、區）各有關單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務院聯防聯控機制要求，堅持以人民為中心，統籌做好春運工作和疫情防控，努力保障人民群眾平安有序出行。現提出以下意見：

一、深刻把握2021年春運工作形勢，加強組織領導

（一）統籌謀劃疫情防控和春運保障。提高政治站位，深刻認清春運工作面臨疫情防控和春運保障任務疊加的新形勢，把疫情防控放在首位，堅持常態化精準防控和春運保障應急處置有機結合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則，做好春運疫情防控準備，強化各項防控措施。確保在疫情常態化防控條件下做好春運服務，確保在局地出現疫情后做好應急應對，努力實現疫情防控和春運保障“雙勝利”。

（二）精準研判春運形勢。市政府制定了《關于省外在玉務工人員留玉過年工作方案》，今年春運我市人口流動規模將顯著低于常年，客流量存在較強不確定性。節前客流相對分散，節后返程壓力減輕。在需求縮減和運力充實雙重作用下，預計營業性客運壓力將減輕，高鐵出行比例進一步提高，小客車出行偏好明顯增加，惡劣天氣、農村道路安全風險等需要高度關注。

（三）成立玉溪市2021年春運工作領導機構。市政府成立2021年春運工作領導小組，建立由政府主管領導牽頭的春運工作機制，并將發改、衛生健康、公安、應急等部門納入，共同研究組織開展春運各項工作。市交通運輸局作為春運牽頭部門，要抓好綜合協調，動態研判我市春運形勢變化，會同有關單位及時協調處理跨區域、跨部門的突出問題。春運工作機制各成員單位要在市委市政府疫情防控領導指揮部統一部署下，做好春運疫情防控各項工作。

二、嚴密防范，切實做好春運疫情防控

（四）嚴格落實疫情防控要求。公路、鐵路各單位要抓緊抓實抓細常態化客運疫情防控工作。各類客運場站和交通運輸工具春運期間要增加通風、消毒等措施頻次。落實列車、客車等交通運輸工具的實名購票、對號入座。科學組織售票和加強乘車管理，嚴格控制列車超員率。做好進站、候車等站區空間快速測溫和客流引導。加快推動“健康碼”全國一碼通行，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。公路、鐵路領域客運場站和交通運輸工具分區分級疫情防控具體措施按照國家和有關部門規定執行。

（五）加強乘客和一線職工個人防護。所有客運一線服務人員要規范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。對客運一線服務人員加強健康管理，開展日常健康監測和定期核酸檢測。按照國務院聯防聯控機制安排，抓緊推進客運一線服務人員疫苗接種組織工作，在知情自愿的基礎上，力爭實現“應接盡接”。

（六）強化春運疫情防控檢查指導。春運開始前、春運期間，要對春運疫情防控工作部署和落實情況進行檢查，及時發現和整改各類隱患。市衛生健康部門要加強春運疫情防控指導，及時通報疫情信息，推動公、鐵各單位完善防控措施，春運期間指導重要交通樞紐設置隔離區（留驗站）。

（七）做好春運疫情防控應急處置。針對局部突發疫情可能引發的交通管控、檢查升級、客流突變、車次停開等情形，提前制定有關應急預案。根據疫情防控需要，及時采取加大消殺力度、降低客座率等更嚴格防控措施，必要時依法依規按程序報批后減少或暫停客運班線。

三、采取有效措施，降低高峰期客流密度

（八）切實加強運力保障。公、鐵客運企業要密切監測分析客流變化，科學制定運輸方案，及時優化運力配置，滿足旅客出行需求。鐵路要充分利用高鐵輸送能力，保證公益性慢火車開行規模；公路要加強重要樞紐、旅游景區運力供給，提升農村客運班線覆蓋面。鐵路運輸企業要優化運輸組織，統籌安排好煤炭、油氣等能源物資和糧食等重要生活物資運輸。

（九）著力優化運輸銜接。加強公鐵等不同運輸方式相互間信息共享和協調銜接，鼓勵采用市場化手段創新聯運方式，便利旅客順暢中轉換乘。高鐵站要加強與交通運輸部門溝通協作，積極提供班次、客流量等到達信息，各縣（市、區）要組織道路客運、城市交通運力，切實做好綜合運輸服務銜接，保障旅客便捷有序出行。

（十）積極引導錯峰出行。倡導職工群眾就地過節。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意愿，統籌安排休假。各縣（市、區）工會組織要積極與用工單位協商息工開工時間，組織做好務工人員錯峰返鄉返崗。鼓勵互聯網企業開發春運信息服務產品，運用大數據等技術及時預測發布熱門目的地、交通樞紐客流量、道路擁堵等信息，引導旅客合理安排出行。

四、加強隱患排查，防范各類風險挑戰

（十一）把安全生產作為重中之重。樹牢安全發展理念，筑牢安全防線，落實安全生產責任體系，進一步強化企業安全生產主體責任，堅決遏制重特大事故發生。各有關單位要以深入推進交通運輸等行業安全生產專項整治三年行動為契機，落細落實各類安全風險防控措施，結合疫情形勢變化和防控要求，組織開展春運安全檢查，對道路橋隧、運輸企業、樞紐場站、運輸設備、從業人員等全面開展隱患排查，對重大隱患要建立臺賬，實行掛牌督辦，嚴防車輛、駕駛人“帶病”運行。強化“兩客一危”、重型載貨汽車、面包車等重點車輛動態監管，嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人以及非法營運等嚴重違法行為，深化鐵路沿線環境安全治理，強化重點水域水上交通安全監管，嚴格執行民航冬春航季運行安全規定。加強春運期間網約車、順風車安全管理。

（十二）有效應對惡劣天氣。加強大風、寒潮、暴雪等氣象災害監測預報預警，健全氣象信息快速通報和預警機制，及時發布信息。針對可能出現的低溫雨雪冰凍天氣，細化完善應急預案，提前備好鏟冰除雪、應急救援等物資設備，落實好應急運力。做好惡劣天氣下的交通運輸管控和服務保障工作，督促公路經營管理和養護單位及時鏟冰除雪，督促道路客運企業暫停或調整發車班次，在確保安全前提下最大限度保障干線公路通行。高鐵站發生大面積延誤時，要及時調派力量，做好引導疏散，避免出現大規模人員（車輛）滯留。

（十三）做好道路疏堵保暢。提前對春運易擁堵路段和收費站開展排查并制定疏導繞行方案，提前排查事故多發路段并強化安全防范措施，設置交通事故快處快賠服務站點。合理安排公路養護施工作業計劃，盡量避免在出行高峰期開展養護作業。加強路網監測調度，引導公眾合理選擇行駛路線，在高峰時段做好現場交通疏導及遠端分流等工作。

五、以疫情防控為首要，打造便捷出行環境

（十四）擴大“無接觸”售檢票服務。鐵路要繼續完善12306售票系統，拓展線上服務范圍，延長網站服務時間；健全候補購票功能，維護網絡購票秩序；充分發揮電子客票優勢，增設自動檢票機、安檢儀，推廣自助實名制核驗通道；繼續為務工人員、學生和邊遠地區旅客提供預定團體票服務。道路客運要積極開展定制服務。

（十五）優化客運站場等重點區域服務。各客運站場，高速公路、國省干線服務區要進一步改善旅客候乘環境，嚴格落實環境衛生要求；配備消毒用品、口罩等防護物資，便于旅客臨時購買或取用。客運站場要規范引導標志，設置急客綠色通道，優化安檢、換乘、行李領取等流程，減少旅客進出站擁擠和站內聚集。在做好疫情防控的基礎上，根據工作需要和實際條件，增設必要的服務臺和流動崗。加強高速公路沿線餐飲場所監督檢查，嚴厲打擊宰客等損害旅客權益行為。

（十六）做好重點群體服務。為有需要的老年人提供“健康碼”代辦代查、人工售檢票、咨詢指引等服務，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。各客運站場要設立愛心通道、母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候乘區和醫療服務點，并落實防護措施。全面落實軍人依法優先的有關要求，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬提供優先服務。規范客運企業價格行為，嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優惠政策。統籌考慮疫情防控要求，在外出務工人員集中地協調開行專車，根據需要組織開行農民工返鄉和回城“點對點”包車運輸。

（十七）精準實施志愿服務。按照倡導發動、安全第一，因地制宜、大站為主，精簡崗位、優化服務的原則，穩妥開展春運志愿服務“暖冬行動”。重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票務協助等實際需求，精準確定崗位，加強規范管理。按照“非必要，不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的原則，切實加強志愿者防疫及服務保障。

（十八）引導健康安全出行。加大疫情防控知識宣傳普及力度，做好聚集性風險提示，增強廣大旅客疫情防范意識和個人防護能力。持續開展春運出行信息發布，深入推進交通安全宣傳，提高車輛駕駛人和群眾交通安全意識，防范道路交通事故。

（十九）精心組織春運宣傳。各有關單位要加強與宣傳部門的溝通，綜合利用各類媒體渠道，深度挖掘春運素材，突出反映經濟社會發展成就、加快建設交通強國舉措、春運感人事跡等。加強輿情監測分析，及時掌握熱點焦點問題，積極回應社會關切。

（二十）持續推進信用建設。按照國務院關于進一步完善失信約束制度、構建誠信建設長效機制的有關要求，依法依規認定嚴重失信主體名單，開展失信懲戒。以車、路、站等交通設施和窗口單位為載體，深入開展信用宣傳活動，展示交通運輸信用體系建設成效，倡導誠信服務、文明出行。

（二十一）關懷春運職工生活。加強對春運干部職工疫情防控物資的保障，各客運企業要提前備足必要的防疫物資。各級工會組織要加大對堅守春運工作一線職工的關心關愛，結合“兩節”送溫暖活動，組織開展走訪慰問，推動改善職工生產生活條件。有條件的單位要積極通過調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

2021年1月22日

（此件公開發布）