一、編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理發(fā)生在全市教育體育系統(tǒng)新冠肺炎疫情，提高各級(jí)教育體育行政管理部門、各級(jí)各類學(xué)校含幼兒園（以下簡稱學(xué)校）、體育場館快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，將疫情對(duì)學(xué)校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學(xué)校師生員工的健康與生命安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校、體育場館和社會(huì)穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)新冠肺炎疫情處置預(yù)案》《玉溪市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于玉溪市各級(jí)教育體育行政部門和學(xué)校、體育場館應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)急處置工作。

四、工作原則

（一）以人為本，安全第一。始終把保護(hù)師生員工生命安全和身體健康放在第一位，對(duì)出現(xiàn)新冠肺炎癥狀或疑似癥狀者，迅速組織救治和隔離處置。　　

（二）屬地管理，快速反應(yīng)。玉溪市各級(jí)教育體育行政部門和學(xué)校、體育場館在屬地疫情防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對(duì)新冠肺炎的應(yīng)急處置工作，確保預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，并按要求逐級(jí)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。

（三）預(yù)防為主，措施到位。立足于防范，各級(jí)疫情防控指揮部、教育體育行政部門和學(xué)校、體育場館要認(rèn)真排查各類疫情隱患，強(qiáng)化信息的廣泛收集，對(duì)各類可能引發(fā)新冠肺炎疫情的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的臨時(shí)隔離場所，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，把疫情危害降低到最低程度。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效控制。一旦出現(xiàn)發(fā)熱（37.3 ℃）、乏力、咳嗽等疑似病例，先實(shí)施隔離，做好防護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)診。各級(jí)疫情防控指揮部疫情防控組趕赴現(xiàn)場直接參與實(shí)施應(yīng)急處理，形成有效處置工作格局。

五、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）市疫情防控指揮部教育防控組職責(zé)。

按照《中共玉溪市委辦公室 玉溪市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實(shí)市委市政府應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（玉辦函〔2021〕32號(hào)）規(guī)定，市疫情防控指揮教育防控組主要職責(zé)是修訂完善應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生出行預(yù)案；負(fù)責(zé)全市師生健康教育和健康監(jiān)測；負(fù)責(zé)管控師生人員流向；負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疫情管控；負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校、體育場館進(jìn)行疫情防控督導(dǎo)檢查；承擔(dān)指揮部和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）縣（市、區(qū)）疫情防控指揮教育防控組職責(zé)。

縣（市、區(qū)）疫情防控指揮教育防控組應(yīng)對(duì)照市疫情防控指揮教育防控組職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市疫情防控的安排部署，履行屬地防控職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、體育場館疫情防控領(lǐng)導(dǎo)指揮、預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作。

（三）學(xué)校、體育場館疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

各級(jí)各類學(xué)校、體育場館疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校、體育場館應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生出行預(yù)案的修訂完善；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)師生員工健康教育和健康監(jiān)測；負(fù)責(zé)管控師生人員旅居情況；明確并落實(shí)疫情信息報(bào)告人；具體實(shí)施對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)與處置工作，配合對(duì)疫情原因進(jìn)行調(diào)查；及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告新冠肺炎疫情的進(jìn)展與處置情況。

六、信息報(bào)送與發(fā)布

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制。

（一）信息報(bào)送原則

1.  迅速：出現(xiàn)疫情，學(xué)校、體育場館在第一時(shí)間（30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，60分鐘內(nèi)書面報(bào)告）向當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟M、教育防控組報(bào)告，不得延報(bào)。

2.  準(zhǔn)確：信息內(nèi)容客觀詳實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

3.  續(xù)報(bào)：事件情況發(fā)生變化后，及時(shí)續(xù)報(bào)。

（二）信息報(bào)告主體

1.  新冠肺炎疫情的責(zé)任報(bào)告單位：各級(jí)疫情防控組、教育防控組和學(xué)校、體育場館；

2.  報(bào)告人：指定的信息報(bào)告人。

（三）報(bào)告時(shí)限及程序

1.  初次報(bào)告：學(xué)校、體育場館發(fā)生新冠肺炎疫情后，在第一時(shí)間（事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)），向當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟M、教育防控組初次報(bào)告。各級(jí)當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟M、教育防控組接到學(xué)校、體育場館初次報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)并報(bào)告上一級(jí)。

2.  進(jìn)程報(bào)告：新冠肺炎疫情處置過程中，學(xué)校、體育場館每天將事件發(fā)展變化情況報(bào)告當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟M、教育防控組，當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟M、教育防控組每日?qǐng)?bào)告上一級(jí)疫情防控組、教育防控組及當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部。

3. 結(jié)案報(bào)告：疫情結(jié)束后，應(yīng)將情況處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟M、教育防控組及當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部直至市疫情防控指揮部。

（四）報(bào)告內(nèi)容

1.  初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員癥狀、人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。

2.  進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：人員治療追蹤情況、疫情控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

3.  結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：疫情處理結(jié)果、人員救護(hù)、恢復(fù)教育等善后事宜、整改情況、責(zé)任追究情況等。

（五）信息發(fā)布

全市新冠肺炎疫情由各級(jí)疫情防控指揮部向社會(huì)發(fā)布。各學(xué)校、體育場館不得自行向社會(huì)發(fā)布新冠肺炎疫情信息。不允許在微信群、工作群發(fā)布學(xué)校相關(guān)疫情信息及個(gè)人信息。

七、預(yù)防預(yù)警

（一）各級(jí)教育防控組和學(xué)校、體育場館應(yīng)建立健全新冠肺炎疫情工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體責(zé)任人。

（二）教育防控組應(yīng)及時(shí)收集所在地區(qū)新冠肺炎疫情發(fā)生信息，對(duì)各類可能引發(fā)學(xué)校新冠肺炎疫情的情況及時(shí)進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警。

（三）各學(xué)校、體育場館應(yīng)將新冠肺炎疫情預(yù)防與應(yīng)急知識(shí)貫穿在日常教育之中，增強(qiáng)廣大師生員工公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（四）各學(xué)校、體育場館應(yīng)建立健全與家長、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療和防疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報(bào)送渠道，保證信息暢通。

（五）各學(xué)校應(yīng)落實(shí)學(xué)生晨檢、午檢、晚檢制度、缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)制度，發(fā)現(xiàn)疑似病患人員并采取相應(yīng)的隔離防范措施。

（六）各學(xué)校、體育場館應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生宿舍、食堂餐廳、圖書館、體育館等公共區(qū)域衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生與通風(fēng)條件。

（七）各學(xué)校、體育場館應(yīng)加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

（八）各學(xué)校、體育場館應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)對(duì)能力。

（九）各學(xué)校、體育場館應(yīng)做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保新冠肺炎疫情預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

八、應(yīng)急處置措施

（一）學(xué)校、體育場館的應(yīng)急反應(yīng)

出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、咳嗽等疑似癥狀者，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知本單位疫情信息報(bào)告人及本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：第一時(shí)間做好防護(hù)，啟用隔離室實(shí)施隔離，等待轉(zhuǎn)診；暫停組織聚集性活動(dòng)；協(xié)助屬地疫情防控部門對(duì)疑似癥狀者所在場所進(jìn)行終末消毒；協(xié)助排查行程，確定密接人員，采取必要的隔離觀察措施；按照疫情防控組、教育防控組要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施；每日向當(dāng)?shù)亟逃揽亟M報(bào)告疫情的發(fā)展變化情況。　

（二）縣（市、區(qū)）教育防控組的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生地教育防控組接到學(xué)校、體育場館報(bào)告后應(yīng)立即了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

協(xié)助學(xué)校、體育場館做好對(duì)患病人員的救治工作；對(duì)學(xué)校、體育場館必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校、體育場館解決疫情處置過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)疫情發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校、體育場館實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照疫情報(bào)告要求，向上級(jí)疫情防控組、教育防控組及同級(jí)應(yīng)對(duì)疫情防控指揮部報(bào)告；協(xié)助學(xué)校、體育場館加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校、體育場館秩序；每日向上級(jí)教育防控組及同級(jí)疫情防控指揮部報(bào)告疫情的發(fā)展變化情況。

（三）市教育防控組的應(yīng)急反應(yīng)

接到下級(jí)教育防控組或市直學(xué)校、體育場館的報(bào)告后，立即向市疫情防控指揮部進(jìn)行報(bào)告，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

與發(fā)生地教育防控組保持密切聯(lián)系（必要時(shí)派員到現(xiàn)場），了解事件的進(jìn)展情況，指導(dǎo)與督促發(fā)生地教育防控組落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；協(xié)助解決新冠肺炎疫情處置工作中存在的問題與困難；將事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果及時(shí)報(bào)市疫情防控指揮部；按屬地管理原則調(diào)查或督促縣（市、區(qū)）教育防控組對(duì)失責(zé)人員進(jìn)行查處。

九、善后與恢復(fù)工作

（一）盡快恢復(fù)正常秩序

疫情應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。對(duì)因疫情而導(dǎo)致暫時(shí)集體停課、封閉場館的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所、體育場館等場所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課和開放；因疫情暫時(shí)停學(xué)、停工的教職工、學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，經(jīng)疫控部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復(fù)學(xué)、復(fù)工。

（二）妥善做好善后工作

1. 學(xué)校、體育場館和當(dāng)?shù)亟逃揽亟M應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到新冠肺炎疫情損害的相關(guān)人員的善后工作。

2. 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。　　

3. 對(duì)新冠肺炎疫情反映出的相關(guān)問題、存在的隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進(jìn)行整改。

十、應(yīng)急保障

（一）組織保障

各級(jí)教育防控組及學(xué)校、體育場館要堅(jiān)持底線思維，依法依規(guī)統(tǒng)籌抓好學(xué)校開學(xué)和疫情防控工作，修改完善本地本校應(yīng)急處置預(yù)案，寧可備而不用，不可用而無備。

（二）信息保障

各級(jí)教育防控組及學(xué)校要建立健全并落實(shí)疫情信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（三）物資保障

各級(jí)教育防控組和學(xué)校、體育場館，應(yīng)建立處置疫情的設(shè)施設(shè)備（如隔離場所、紫外線燈、口罩等）、消毒藥品儲(chǔ)備，為妥善處置新冠肺炎疫情提供物資保障。

（四）人員保障

各級(jí)教育防控組和學(xué)校、體育場館應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展新冠肺炎疫情防控的防控知識(shí)培訓(xùn)，為應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供人員保障。