奮力在中國式現代化進程中開創發展新局面——

玉溪五年的奮進答卷

“十四五”以來，玉溪市統籌推動城鄉融合和區域協調發展，實施以人為核心的新型城鎮化，城鄉面貌煥然一新。 記者 曾永洪 攝

□ 玉溪市融媒體中心記者 李曉蘭

11月17日，在云南海埂會堂舉行的云南省“高質量完成‘十四五’規劃”系列新聞發布會玉溪專場上，玉溪市交出一份五年來的奮進答卷。

站在“十四五”收官的時間節點回望過去五年，對于玉溪而言，既有在復雜形勢和艱巨任務面前砥礪前行、爬坡過坎所展現出的堅韌勇毅，也有在高質量發展賽道上千帆競發、百舸爭流所呈現出的浩蕩豪邁。

“十四五”以來，玉溪市深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府的領導下，錨定省委“3815”戰略發展目標，結合玉溪實際，推動高質量發展各項任務取得新成效。

經濟綜合實力明顯提升

這是玉溪經濟持續發展，綜合實力不斷提升的五年。

“十四五”以來，玉溪市聚焦高質量發展首要任務，抓項目、促投資、穩增長，經濟運行呈現穩中有進、進中提質的發展態勢。全市地區生產總值保持年均5%以上的增長速度，即將邁上2700億元臺階。人均生產總值從9.1萬元提高至11.4萬元，首次突破10萬元大關，保持全省第一。全員勞動生產率從12.91萬元/人上升至22.5萬元/人，超過全省平均水平。

紅塔區地區生產總值突破1000億元，4個縣（市、區）超過200億元。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別突破5萬元、2萬元，絕對值居全省第二。

產業轉型升級邁出堅實步伐

經濟向新，產業增綠。

五年來，玉溪市堅持傳統產業轉型提質、新興產業加快培育兩手抓，因地制宜發展新質生產力，產業發展質效不斷提升。三次產業結構比優化至9.65∶42.00∶48.35，產業投資占比從24.4%提高至57.3%。

農業上，蔬菜、花卉、水果產量居全省前列，農產品加工產值與農業總產值比高于全省平均水平。

工業上，全國41個工業大類玉溪擁有32個，是全省工業產業體系較為完備的州（市），卷煙及配套產業全國領先，鋼鐵產能居全省第一。“十四五”期間完成玉溪卷煙廠技改、玉昆產能置換等重大項目，恩捷、太標、沃森、賽靈等本土企業競爭力不斷提升，坤天、豐元、正大、友發等實力企業落地玉溪，新能源電池產業實現從無到有，綠色鋼鐵延鏈強鏈，生物醫藥、數控機床、綠色食品加工等新興產業彰顯活力，建成全省最齊全的風電裝備制造產業鏈和全國知名、全省最大的光機生產基地，全市工業化率36.64%，居全省第一。

服務業上，中老鐵路、滇中環線物流服務能力得到提升，國家A級物流企業總數達18戶，排名全省前列。文體旅融合借勢發展，入選為全國促進體育消費和賽事經濟試點城市，成為中超聯賽的“金牌球市”。

改革創新開放活力不斷釋放

五年來，玉溪市積極融入和服務國家戰略，破除體制機制障礙、疏通發展堵點卡點，發展活力得到提升。

營商環境步入全省第一方陣，發布全省首個企業開辦地方標準，企業對營商環境滿意度從85.75%提升至89.93%，“四上”企業在庫數量居全省第三。

成功獲得國家創新型城市、國家創新型縣、國家農業科技園區、國家高新技術產業開發區4個國家級榮譽，被列為全省唯一的國家知識產權強市建設試點城市。全社會研發經費投入總量達40.95億元，投入強度1.59%，總量和強度均居全省第二。每萬戶企業法人中高新技術企業數達57戶，居全省第一。全市高新技術企業達241戶、科技型中小企業達1584戶，均居全省第二。

成功入選中歐班列節點城市、全國現代流通業戰略支點城市、生產服務型國家物流樞紐建設名單，中老鐵路全線通車，玉溪海關屬地業務量、原產地證書簽證量均居全省第二，與80多個國家和地區建立貿易關系，設立6個駐外商務代表處。

生態環境質量持續改善

五年來，玉溪市堅定不移走生態優先、綠色發展之路，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰和9個標志性戰役，綠色成為高質量發展的鮮明底色。

制定《玉溪市集中式飲用水水源地保護條例》，修訂《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區條例》、“三湖”保護條例，制定“三湖”保護配套措施52項。

中心城區細顆粒物（PM2.5）每立方米濃度從20微克下降到18微克、下降10%，空氣質量優良天數比率達99.3%。

抓實“三治一改善”，1至10月撫仙湖水質總體保持優，星云湖水質穩中向好，杞麓湖水質今年有望實現脫劣；33個納入考核的地表水國控、省控斷面水質優良率保持在75.8%；25.84%的國土面積劃為生態保護紅線，森林覆蓋率53.06%；全市城市污水集中收集率提升至86%。

城市污水處理廠尾水回用率、城市污泥無害化處理率、生活垃圾資源化利用率及焚燒處理占比均達到100%。公眾生態環境滿意度逐年提高，從2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。

城鄉建設事業踏上新臺階

五年來，玉溪市統籌推動城鄉融合和區域協調發展，實施以人為核心的新型城鎮化，城鄉面貌煥然一新。常住人口城鎮化率達58.12%、穩居全省第二，縣城供水普及率達100%、生活污水處理率達96.61%、生活垃圾無害化處理率達100%，15個重點鎮人口集聚和發展水平持續提升。

全市累計啟動老舊小區改造1344個，實施城市更新項目362個，全省老舊小區現場會3次在玉溪召開，玉溪市改造經驗2次入選住房和城鄉建設部可復制可推廣目錄并在全國進行推廣。城鄉居民收入比縮小至2.22，澄江市農村人居環境整治獲國務院嘉獎，6個村被評為“云南省金牌旅游村”，7個村被評為“云南省最美鄉愁旅游地”。

民生為本交出暖心答卷

五年來，玉溪市始終踐行以人民為中心的發展思想，財政資金投入民生領域比重保持在80%左右，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

牢牢守住防止規模性返貧底線，累計爭取財政銜接資金18.26億元實施項目1989個，識別監測對象3884戶12481人，“一戶一策”制定并落實幫扶措施，未出現一戶一人返貧致貧。

千方百計穩就業、促創業，城鎮新增就業16.28萬人，扶持創業1.91萬人，農村勞動力轉移就業規模穩定在71萬人以上，市內年度吸納農村勞動力轉移就業保持在80%以上。

堅持“辦人民滿意教育”，在全省率先實現“一縣一示范、一鄉一公辦、一村一幼”目標，學前三年毛入園率96.09%、九年義務教育鞏固率99.87%、高中階段毛入學率96.63%，均位居全省前列。

實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，組建兩大城市醫療集團和9個緊密型縣域醫共體，建設5個國家級、68個省級臨床重點專科，鄉鎮衛生院100%達到國家基本標準，動態調整醫療服務價格，門診和住院次均費用及檢查類、化驗類項目費用顯著下降。

基本實現城鄉養老服務全覆蓋，“十四五”末，基本養老保險參保率達96.8%，參保人數達172.65萬人，較“十三五”末增加13.61萬人；失業保險、工傷保險參保人數達20.11萬人、35.34萬人，分別較“十三五”末增加了2.25萬人、4.37萬人，社會保險覆蓋面持續擴大。

法治護航促進社會安定

五年來，玉溪市始終將平安玉溪、法治玉溪建設作為重要發展保障，持續查風險、除隱患、護安全、保穩定，深入開展社會治理，全市社會治安環境持續優化。深入實施“八五”普法規劃，扎實開展普法強基補短板專項行動。

完善社會治安防控體系建設，市、縣、鄉三級行政復議便民服務網絡在全省率先實現全覆蓋，深入推進市、縣、鄉、村四級綜治中心規范化建設，全面起底群眾反映突出的社會矛盾糾紛問題，社會治理效能不斷提升，法治建設群眾滿意度達97.88%、持續五年保持在97%以上，群眾安全感滿意率從2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。

歷史的指針，指向新的刻度。站在歷史交匯點上，展望“十五五”光明前景，玉溪各族干部群眾豪情滿懷，昂首奮進。

玉溪市委書記楊政昆在新聞發布會上表示，玉溪市“十四五”各項成績的取得根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府的高度重視和關心，在于全市上下的接續努力和共同奮斗。邁向“十五五”，玉溪將全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的擔當，統籌抓好經濟發展、社會治理、民族團結進步、生態保護等各項工作，以實實在在的工作成效回報人民的信任，努力譜寫好中國式現代化玉溪實踐新篇章。