在磨皮村沙迷達小組，村民積極投工投勞建設(shè)污水處理項目。

葫田社區(qū)每月常態(tài)化開展活動，服務(wù)外賣騎手等新興職業(yè)群體。

葫田社區(qū)利用每月志愿活動，邀請外賣騎手參與懇談會，面對面了解騎手需求。

江川區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，為花農(nóng)排憂解難。

核心閱讀：社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。玉溪市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會工作模式，推動政企社協(xié)同發(fā)力，走出特色社會治理路徑，讓社會工作扎根基層、服務(wù)群眾，最大限度凝聚社會共識，以實干擔(dān)當(dāng)推動社會工作往深里走、往實里走。

□ 玉溪市融媒體中心記者 陳蘇欣 文/圖

從鄉(xiāng)村院落蝶變到城市社區(qū)暖心服務(wù)，從行業(yè)協(xié)會賦能到新興群體融入共治，玉溪市以多元協(xié)同治理理念，讓社會工作扎根基層、服務(wù)群眾，持續(xù)增強民眾獲得感、幸福感、安全感。

新時代賦予社會工作新使命，高質(zhì)量發(fā)展呼喚社會工作新作為。玉溪市委社會工作部成立以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作，持之以恒在新興領(lǐng)域黨的建設(shè)、行業(yè)協(xié)會商會賦能發(fā)展、黨建引領(lǐng)基層治理等方面精準(zhǔn)發(fā)力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉溪實踐新篇章貢獻社會工作力量。

“我們重點提升新興領(lǐng)域黨的建設(shè)和黨的工作覆蓋率，加強行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范管理。截至11月底，重點非公企業(yè)‘兩個覆蓋’率達64.2%，同比提升22.83%，明確64家脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建隸屬關(guān)系、26個行業(yè)管理部門監(jiān)管職責(zé)。”玉溪市委社會工作部副部長楊誠介紹。

政民共建共治：

鄉(xiāng)村振興的“磨皮實踐”

在新平縣平甸鄉(xiāng)磨皮村，農(nóng)家院落整潔有序，房前屋后的小菜園生機盎然。曾經(jīng)“干部干、群眾看”的治理困境不復(fù)存在，該村通過推行村級共建共治理事會機制，發(fā)動群眾投工投勞，群策群力實現(xiàn)了從政府大包大攬到政民合治的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

磨皮村小寨小組現(xiàn)有29戶111人，收入來源主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此前，該村人居環(huán)境整治面臨“保障不強、后勁不足”等難題。為破解難題，村黨總支牽頭成立共建共治理事會，成員以村“兩委”班子、小組黨員干部為主，構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作體系，確保共建共治方向不偏、力度不減。

“我們多次召開黨員干部會和群眾會，圍繞‘為誰建、建什么、如何建’廣泛征求意見，因地制宜制定方案。”磨皮村黨總支書記、村委會主任普春貴介紹，理事會成立后，先從群眾最關(guān)心的人居環(huán)境入手，為小寨小組爭取到20噸水泥，小組出資1.8萬元購置紅磚、沙子，啟動小花園、小菜園建設(shè)。

為調(diào)動群眾積極性，黨員干部率先示范。黨員干部帶頭打造庭院樣板，引導(dǎo)群眾清理垃圾堆、柴草堆，拆除老舊土坯房和廢棄豬圈。自10月起，小寨小組利用房前屋后空地建菜園，可認(rèn)養(yǎng)或自行管護，以種菜為主，種花點綴，小菜園兼作道路護欄。“單純種花難管護，種菜既常綠又能食用，還減輕村組負(fù)擔(dān)，一舉兩得。”普春貴說。菜園建設(shè)物資由村里提供，村民自行施工，人居環(huán)境改造項目較聘請工程隊節(jié)省三分之二資金。

如今，小寨小組公共區(qū)域無衛(wèi)生死角，庭院綠化全覆蓋，村民約定每日一小掃、每周一大掃，鞏固治理成效，實現(xiàn)長效管護。截至目前，小組已組織160余人次清理垃圾約2.5噸。下一步，小寨小組將規(guī)劃建設(shè)村前荷花塘，砌擋墻并預(yù)留停車場，繼續(xù)推進政民共建共治。

同樣隸屬磨皮村的沙迷達小組共有32戶村民，含19戶脫貧戶。曾經(jīng)“村民整日喝酒曬太陽”的村莊，如今正在建設(shè)污水處理項目，村民投工投勞積極性高漲。“村里統(tǒng)一規(guī)劃，相關(guān)部門支持，排污改造正在施工，環(huán)境變好了，住著也安心。”村民羅貴紅笑著說。近年來，該村產(chǎn)業(yè)從單一玉米種植發(fā)展到烤煙、果樹、甘蔗多元種植，村莊面貌和村民精神狀態(tài)大幅轉(zhuǎn)變。

為保障共建共治持續(xù)推進，磨皮村創(chuàng)新“村民說事”自治機制，依托“6+X”民主議事協(xié)商會議，匯集多方力量參與村內(nèi)決策。同時，結(jié)合“美麗庭院”評選制定量化指標(biāo)，按季度發(fā)布人居環(huán)境“紅黑榜”，通過村規(guī)民約引導(dǎo)群眾落實“門前三包”制度。

“下一步，我們將建立長效機制，以戶劃分管理片區(qū)，發(fā)揮網(wǎng)格長作用，規(guī)劃停車區(qū)、休閑區(qū)、火塘夜話區(qū)，讓村莊更宜居和諧。”普春貴說，火塘夜話區(qū)將成為議事休閑、凝聚民心的重要場所。

騎手友好型社區(qū)建設(shè)：

葫田社區(qū)的“暖心答卷”

“以前，進小區(qū)送單要等居民開門，耽誤配送時間，現(xiàn)在掃碼就能進，累了還能去社區(qū)歇腳、充電，太省心了。”外賣騎手向帆的真切感受，正是紅塔區(qū)鳳凰街道葫田社區(qū)打造騎手友好型社區(qū)的生動寫照。作為純居住型社區(qū)，葫田社區(qū)聚焦騎手等新就業(yè)群體急難愁盼，以黨建為引領(lǐng)構(gòu)建“五個友好”服務(wù)體系，讓奔波在城市街頭的騎手們感受到“家”的溫暖，更推動其從“治理旁觀者”變?yōu)椤肮步▍⑴c者”。

葫田社區(qū)涵蓋2492戶6846名居民，現(xiàn)有報到新就業(yè)群體約170人。依托“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”等優(yōu)質(zhì)治理基礎(chǔ)，社區(qū)精準(zhǔn)定位騎手群體“歇腳難、充電難、找路難、就餐難、看護難”等痛點，將新時代文明實踐站等陣地升級為騎手“暖心港灣”，構(gòu)建全鏈條友好服務(wù)體系。

陣地先行，筑牢服務(wù)根基。社區(qū)在1376平方米的新時代文明實踐站內(nèi)，專門開辟“愛新一角”志愿者服務(wù)站，免費為騎手提供充電、飲水、熱飯、如廁等15項便民服務(wù)，精準(zhǔn)匹配騎手“短時間、高頻次”的休憩需求。“這里24小時開放，配送間隙來充個電、喝口水，感覺很安心。”向帆說。同步升級的還有社區(qū)農(nóng)家書屋，專設(shè)騎手休憩閱讀角，6371冊藏書涵蓋居家、健康、黨建等多元領(lǐng)域，社區(qū)為騎手統(tǒng)一辦理借書卡，書屋內(nèi)的“書香悟語樹”和“云嶺先鋒黨建書架”，更讓休憩時光成為充電學(xué)習(xí)的契機。

機制兜底，暢通訴求渠道。社區(qū)建立常態(tài)化溝通響應(yīng)機制，每月將騎手懇談會融入志愿活動，邀請騎手代表、外賣平臺負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司工作人員、業(yè)委會代表面對面交流，現(xiàn)場破解配送難題。“騎手反映部分小區(qū)找路難，我們在社區(qū)和小區(qū)門口繪制了‘騎手友好地圖’。接到騎手因門禁阻礙配送的反饋，社區(qū)馬上和小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)疏通。”社區(qū)黨總支副書記王彥驕介紹，社區(qū)還與物業(yè)公司、外賣平臺簽訂三方合作協(xié)議，將服務(wù)事項、責(zé)任分工制度化，確保訴求“事事有回應(yīng)、件件有著落”。

精準(zhǔn)破題，化解配送痛點。針對騎手“進門難、停車難、送餐難”三大堵點，社區(qū)推出系列舉措：在有門禁的小區(qū)推行“訂單核驗+臨時通行證”雙模式，保障快速通行；在小區(qū)顯眼位置劃定專屬“小哥泊位”，張貼醒目標(biāo)識規(guī)范車輛停放；在機關(guān)單位等區(qū)域，協(xié)調(diào)設(shè)置外賣存取柜和集中取餐點；在各單元樓門口張貼樓棟示意圖，讓騎手找樓更高效。信息服務(wù)同步升級，線下在商圈、小區(qū)出入口設(shè)置樓棟鳥瞰圖和導(dǎo)引牌，線上聯(lián)合平臺優(yōu)化“騎手友好地圖”，標(biāo)注配送捷徑和關(guān)鍵設(shè)施，有效縮短配送時間。

多元保障，傳遞社區(qū)溫度。社區(qū)整合黨群服務(wù)中心、筑夢園廣場等陣地打造“云嶺先鋒新家園”，開設(shè)“袋鼠媽媽”愛心托管班，并聯(lián)動轄區(qū)愛心商家、快餐企業(yè)搭建優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立多個“愛心補給站”。紅塔區(qū)首家“新時代幸福食堂”更推出騎手專屬八折優(yōu)惠，還可享受“充100到賬120”的充值福利，日均服務(wù)150人次。健康守護同樣到位，社區(qū)定期聯(lián)合衛(wèi)生院開展義診、體檢活動，為騎手身心健康保駕護航。

雙向賦能，凝聚治理合力。社區(qū)創(chuàng)新推行“積分制管理”，開設(shè)“文明積分超市”，吸納20%的騎手加入志愿者隊伍，擔(dān)任政策宣傳員、社情信息員、平安巡查員。騎手憑借走街串巷的優(yōu)勢，通過“隨手拍”反饋安全隱患、矛盾糾紛等問題，每次可獲10積分，每月可兌換實物或公益資源。此前，騎手曾通過該機制反饋黑外賣及一店多開問題，社區(qū)及時移交市場監(jiān)管部門處理，有效凈化了消費環(huán)境。社區(qū)還定期開展“最美騎手”宣傳、技能競賽等活動，暑期開設(shè)騎手子女“快樂成長營”，讓騎手在參與治理中獲得歸屬感與榮譽感。

“我們計劃在筑夢園廣場增設(shè)騎手補給站，升級托管班數(shù)字化管理，推廣騎手進門二維碼系統(tǒng)，實現(xiàn)掃碼登記同步獲取小區(qū)地圖。”社區(qū)網(wǎng)格員吳鏡瑞表示，未來社區(qū)將持續(xù)細(xì)化服務(wù)舉措，讓騎手友好型社區(qū)更有溫度、更具實效。

截至目前，全市建成“騎手友好社區(qū)”46個，設(shè)置友好車位近200個，為3900余名網(wǎng)約配送員、快遞員等群體解決了“門難進”“樓難上”“車難停”等難題。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用：

花卉產(chǎn)業(yè)的“成長引擎”

花卉產(chǎn)業(yè)是江川區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但長期以來，當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)多以散戶種植為主，面臨技術(shù)指導(dǎo)缺失、融資渠道狹窄等發(fā)展難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力受限。為破解這一難題，江川區(qū)推動成立花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，并逐步組建行業(yè)黨委。江川區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會成立以來，始終聚焦花農(nóng)核心需求，通過整合資源、搭建平臺，重點推進技術(shù)指導(dǎo)和金融服務(wù)兩大核心工作，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，為花農(nóng)排憂解難。

“目前，協(xié)會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全區(qū)，共有會員96名，涵蓋種植大戶和小型花企，種植面積達1.4萬畝，占全區(qū)花卉種植總面積的56%。”協(xié)會會長李黨富介紹，全區(qū)鮮切花涵蓋康乃馨、大花蕙蘭、百合等多個優(yōu)勢品種，形成了品類豐富的產(chǎn)業(yè)格局。

資金短缺是制約花農(nóng)擴大種植規(guī)模、升級種植技術(shù)的瓶頸，也是協(xié)會成立后首要破解的難題。針對這一痛點，協(xié)會主動對接金融機構(gòu)，聯(lián)合4家銀行推出專屬“花卉貸”產(chǎn)品，不僅可享受利率優(yōu)惠，還無需抵押擔(dān)保，最高可貸500萬元，精準(zhǔn)匹配花農(nóng)的資金需求。“‘花卉貸’有效助力花農(nóng)引進種苗、新設(shè)備，擴大種植面積，提升生產(chǎn)效率。”李黨富表示，金融渠道的暢通，讓不少花農(nóng)擺脫了資金束縛，敢于投入更多精力提升種植效益。

在做好當(dāng)前技術(shù)和金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)會也把銷售環(huán)節(jié)的優(yōu)化納入下一步重點工作計劃。針對當(dāng)前散戶種植分散、議價能力弱，部分花卉混賣統(tǒng)價影響品質(zhì)的問題，協(xié)會計劃后續(xù)推行花卉等級劃分制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，倒逼花農(nóng)提升種植品質(zhì)，提升市場口碑。同時，主動對接大型商超等終端市場，為會員搭建穩(wěn)定銷售渠道，減少中間流通環(huán)節(jié)，幫助花農(nóng)獲得更多收益。

穩(wěn)定的訂單是花農(nóng)安心種植的重要保障，這也是眾多種植大戶的共同訴求。對此，李黨富表示，協(xié)會將進一步拓寬市場渠道，積極對接商超、電商平臺等，為種植大戶爭取更多穩(wěn)定訂單，幫助他們擺脫“看天吃飯、靠價賺錢”的被動局面。

此外，花卉進出口環(huán)節(jié)優(yōu)化也被列為協(xié)會下一步規(guī)劃。目前，當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)種植所需的百合種球主要通過單一公司引進，存在價格不透明、售后無保障等問題。對此，協(xié)會計劃后續(xù)直接對接國外花企，通過統(tǒng)一委托代理的方式引進種球。“統(tǒng)一代理可有效降低成本、保障售后，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢源頭基礎(chǔ)。”李黨富說。

從鄉(xiāng)村共建共治到城市社區(qū)服務(wù)，再到行業(yè)協(xié)會賦能，玉溪市以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會工作模式，推動政企社協(xié)同發(fā)力，走出特色社會治理路徑。未來，玉溪社會工作將煥發(fā)更強活力，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

短  評

黨建引領(lǐng)繪就治理新圖景

□ 野鶴

從磨皮村的鄉(xiāng)村蝶變，到葫田社區(qū)的騎手暖心服務(wù)，再到江川花卉產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)賦能，玉溪市以黨建為引領(lǐng)，探索出多元協(xié)同的社會工作新路徑，為新時代基層治理提供了可借鑒的實踐范本。

黨建引領(lǐng)是玉溪治理實踐的核心密碼。無論是磨皮村以村黨總支牽頭組建共建共治理事會，還是葫田社區(qū)靠黨建引領(lǐng)構(gòu)建“五個友好”服務(wù)體系，抑或是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會串聯(lián)起花企花農(nóng)的發(fā)展合力，這些實踐充分彰顯了黨建在資源整合、方向引領(lǐng)中的關(guān)鍵作用，有效將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

精準(zhǔn)施策是提升治理效能的關(guān)鍵支撐。玉溪社會工作始終聚焦群眾急難愁盼，鄉(xiāng)村治理直擊“干部干、群眾看”的痛點，社區(qū)服務(wù)瞄準(zhǔn)騎手“五難”困境，產(chǎn)業(yè)賦能破解花農(nóng)技術(shù)、融資瓶頸，通過“問題導(dǎo)向”的精準(zhǔn)發(fā)力，讓服務(wù)更對味、治理更有效，大幅提升了治理的針對性與實效性。

多元協(xié)同是持續(xù)發(fā)展的源泉，為治理注入活力。玉溪打破政企社壁壘，在鄉(xiāng)村推動政民合治，在社區(qū)實現(xiàn)多方聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“黨建+協(xié)會”模式，凝聚起治理合力。這種協(xié)同不僅破解了單一主體難以應(yīng)對的復(fù)雜問題，更激發(fā)了群眾、新興群體、市場主體的參與熱情，讓治理從“政府獨奏”變?yōu)椤叭窈铣薄?/span>

實踐證明，基層治理唯有扎根基層群眾、聚焦需求，以黨建為魂、以協(xié)同為翼，才能讓社會工作真正惠及民生，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的治理根基。