基層是社會治理的“最后一公里”，也是安全防范的“第一道防線”。近年來，我市持續推動安全治理模式向事前預防轉型，通過建強隊伍、科技賦能、實戰練兵、隱患排查等多措并舉，全力筑牢基層應急防線，守護人民群眾生命財產安全。

建強隊伍 

打造家門口的“應急鐵軍”

專業的救援隊伍是應急管理的關鍵力量。緊扣“大安全大應急”管理新格局，2026年，我市創新“綜合行政執法隊+消防站+半專業撲火隊+N”組建模式，以“1+9+75”三級隊伍布局為抓手，統籌建設市、縣、鄉三級常備綜合應急救援隊伍，推動基層應急能力從“碎片化”向“系統化”全面升級。

目前，全市9個縣（市、區）各組建不少于50人的常備綜合應急救援隊，75個鄉鎮（街道）各組建不少于15人的常備綜合應急救援隊，總人數超1600人。這支隊伍由各級應急管理部門統建統管、統一調度，消防救援與公安部門牽頭組織專業訓練，平時參與城市管理、安全巡查、隱患排查，急時快速響應、先期處置，真正做到了“常事能應對、難事能突擊、急事能增援”。  

科技賦能 

織密風險防控“智慧網”

堅持人防與技防并重的原則，我市不斷完善災害監測預警機制，大力推進“智慧應急”建設，建成覆蓋全市的災害風險“一張圖”，以科技力量推動基層安全水平的提升。

全市布設地震預警終端1134套，實現中小學校全覆蓋，并構建起“終端+廣播+手機+電視”的多維傳播矩陣，確保了地震預警信息能夠多維度、無死角觸達。自2021年起，全力推進應急廣播體系建設，目前已成功搭建起“市級平臺1個、縣級平臺9個、鄉鎮（街道）前端75個、村（社區）前端711個、主動發布終端7586個”的完整架構，實現市、縣、鄉、村、組五級全覆蓋。

452個重點地質災害隱患點安裝自動化監測設備2278臺（套），2021年以來成功預警9次，保護148戶556名群眾安全。同時，持續優化防汛“1262”預警叫應機制，2025年汛期以來，累計“叫應”基層責任人2.3萬人次，提前轉移安置群眾1.2萬人，堅決做到“不死人、少傷人、少損失”。

實戰練兵 

提升應急處置“硬本領”

我市每年組織開展地震、防汛、森林火災等各類實戰演練。全市所有自然村每年至少開展1次群眾轉移避險演練，鄉鎮（街道）和村（社區）每年至少組織1次綜合演練。

今年5月以來，我市相繼舉行全市防汛救災綜合實戰演練、煙花爆竹事故處置和城市排澇能力測試型演練、“玉震應急·2026”實戰演練。與此同時，社區、學校、古建筑保護單位等紛紛聯合相關單位開展高層火災疏散、登高救援、校園防震防火等應急演練，在實踐中檢驗和優化預案，增強各部門之間協作默契，提高群眾應對突發事件的自救自護能力，確保突發狀況下能夠迅速響應、高效有序地開展應急處置工作，最大限度降低災害損失。

我市還創新開展地震應急“第一響應人”培訓，累計完成培訓592期、覆蓋4.91萬人次，常態保有基層地震應急“第一響應人”2.1萬人，實現每個村（居）民小組至少有3名“第一響應人”，確保災害發生時有人組織、有人救援、有人保障，樹立起“人人參與、人人有責”的基層應急理念。

隱患排查 

筑牢安全生產“防火墻”

以安全生產治本攻堅三年行動為主線，深入推進風險隱患排查整治。2025年以來，全市共排查重大事故隱患3024項，完成整改3012項，動態整改率99.6%。推動1713家生產經營單位建立事故隱患內部報告獎勵制度，累計發放獎勵101萬元，鼓勵員工爭當“安全吹哨人”。

同時，開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭活動，2021年以來選派業務骨干走進100余家單位和企業宣講安全法規，組織志愿者深入50余個社區開展宣傳，覆蓋群眾超5萬人次。

憑借全市自上而下織就的“安全網”，玉溪市應急管理多項工作走在全省前列。連續25年杜絕重特大生產安全事故發生，省對市安全生產目標責任制考核連續7年均為優秀，市應急管理局榮獲“云南省應急管理先進集體”稱號，防汛救災工作突出，獲省委、省政府通報表揚。

據了解，下一步，我市將繼續加大基層應急能力建設力度，補齊裝備短板，強化聯訓聯演，完善指揮體系，加快推進“十五五”應急體系建設規劃實施。到2030年，力爭生產安全事故死亡人數下降15%，年均每百萬人口因自然災害死亡率控制在2以下，讓玉溪成為更加安全、更有韌性的美好家園。（玉溪市融媒體中心記者 劉黎）