為加強對市場主體的監管，近年來，玉溪市市場監督管理局持續推進社會信用體系建設，健全事中事后監管機制，積極構建以信息歸集共享為基礎，信息公示為手段，信用監管為核心的信用監管體系，讓誠實守信主體優享各項政策福利，失信主體“一處違法  處處受限”，營造良好營商環境。

企業信息公示構筑信用“基礎樁”

據市市場監管局相關負責人介紹，自2014年10月1日起，《企業信息公示暫行條例》正式施行，確立了企業信息公示制度，強化了信用在市場監管中的作用?！镀髽I信息公示暫行條例》及其五部配套規章的施行，將傳統的企業年檢制改為年報公示制，增強了企業責任意識、信用意識，是監管理念、監管機制的重大改革，也是構建全國信用體系的重要基礎。

改革以來，我市企業年報率均高于改革前的年檢率，2018年全市企業年報率為94.45%。企業自己主動公示生產經營過程中的信息，是社會誠信體系建設中最重要的一步。

“截至目前，全市列入經營異常名錄共13996條次，涉及企業6964戶；企業補報年報或是改正違法經營行為并辦理相關手續移出經營異常名錄共6737條次，涉及企業4125戶。因企業被列入經營異常名錄滿三年仍未按條例規定履行公示義務的被列入嚴重違法失信企業名單的企業共362戶?！痹撠撠熑苏f，“企業出現逾期不年報、不履行公示義務、通過登記住所（經營場所）無法聯系、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假等情況，市場監管部門都及時依法依規將其列入經營異常名錄。對被列入嚴重違法失信企業名單的法定代表人，在辦理企業注冊登記時，限制其在新成立的企業擔任法定代表人?！?/p>

依托平臺建設推進協同監管

國家企業信用信息公示系統是企業報送并公示年度報告和即時信息的法定平臺。公示系統覆蓋全國31個省（區、市），聯通各級政府部門和單位，把跨部門、跨領域、跨層級的各類行政許可、行政處罰、注冊登記、抽查檢查等在市場準入和市場監管中產生的企業所有信息統一歸集，并以統一社會信用代碼為索引記于企業名下，形成全面的企業信用狀況，有效打通信息孤島，推進系統整合和數據共享，實現部門間“雙告知”“雙隨機”“聯合懲戒”等協同監管工作。

該負責人表示，公示系統的建設，形成企業信用信息公示“全國一張網”，有效促進了“以信用監管”為核心的新型市場監管體系形成，為簡政放權、放管結合、優化服務提供數據支撐。目前，我市運用公示系統進行全市涉企信息歸集、簡易注銷、聯合懲戒、“雙告知”數據接收等業務協作工作。通過涉企信息數據的歸集，最終達到成員單位、各行政執法部門和廣大群眾對市場主體信息數據的共享、共用和社會共治管理的目的。截至2019年5月13日，已經歸集涉企信息29668條，其中行政許可信息29230條、行政處罰信息411條、抽查檢查信息27條。

下一步，我市將充分利用公示系統，繼續歸集部門登記、審批、執法監管等信息資源，并逐步引入司法、稅務、信貸融資等信息資源，實現準入與監管聯動以及跨部門信息實時交換、實時共享、協同監管，發揮“一網歸集、服務各方”的重要作用。

推進“雙隨機、一公開”新型監管方式

“雙隨機、一公開”即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，是監管制度的重大改革。近年來，市市場監管局按照國家、省、市的安排部署，建立玉溪市市場監督管理局隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，全面推進“雙隨機、一公開”監管工作全覆蓋。

2018年，市市場監管局在全市范圍內組織開展了六個批次的抽查檢查，涉及市場主體6659戶（其中企業2201戶、個體工商戶4370戶、農民專業合作社88戶）。對抽查發現的各類違法違規行為，依法加大懲處力度，抽查情況及查處結果納入市場主體的社會信用記錄，并通過國家企業信用信息公示系統進行公示，接受社會監督。

此外，市市場監管局繼續推進《玉溪市全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查監管工作的實施意見》的下發，待正式文件下發后，市市場監管局將按照實施意見牽頭開展市場監管領域的跨部門聯合抽查檢查工作，打破部門間的信息數據壁壘，推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，并積極應用抽查結果，使隨機抽查長出“牙齒”，形成有效震懾，讓失信主體“一處違法  處處受限”。

聯合懲戒讓失信主體“寸步難行”

近年來，市市場監管局不斷建立完善企業信用約束和聯合懲戒管理機制，讓失信主體“寸步難行”。

推進系統內部聯動聯合懲戒監管機制，在系統內推進“企業公示信息抽查+其他監管抽查”相結合的工作機制，建立登記注冊、企業監管、市場監管、消費維權、網絡監管、執法辦案等業務相銜接的聯合監管機制，實現聯動響應。

協同開展好跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制。認真落實國家發展改革委、中央文明辦等44部門會簽的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》有關職責，多部門聯動推進多種形式的協同監管，積極探索守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加快玉溪社會信用體系建設。（玉溪日報記者  馮天嬌）