各州、市人民政府，省直有關部門：

《2021年云南省政務公開工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

2021年6月20日

2021年云南省政務公開工作要點

2021年全省政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持以人民為中心深化政務公開，發揮好政務公開在法治政府、廉潔政府、服務型政府建設中的作用，助力我省“十四五”開好局起好步。

一、深化重點領域信息公開

（一）推進各類規劃主動公開。縣級以上政府及其部門要按照“誰牽頭編制，誰主動公開”的原則，公開本地“十四五”規劃綱要和國土空間規劃、專項規劃、區域規劃及配套政策措施等，做好本地本部門歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。省政府門戶網站開設專題，匯集發布各地“十四五”規劃綱要和省級其他規劃，全面展示全省規劃體系，方便社會公眾查詢、監督。（省政府辦公廳、省發展改革委、省自然資源廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。各級政府行業主管部門要將重大建設項目批準和實施領域信息納入政府信息公開基本目錄，嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（云政辦發〔2018〕58號）有關要求，依托云南省投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、政府網站和信用類專項網站等，依法依規全面、主動、及時公開有關重大建設項目在審批或核準、備案、實施、評估和后續監管過程中所產生的信息。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，按照國家有關要求，及時向社會公開項目的基本情況及推進進度等有關信息，接受社會監督。將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為政務公開工作年度考核重要內容，加大考核力度。（省發展改革委、省財政廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）推進財政領域信息公開。依法依規穩步推動地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額，地方政府債券發行、項目、還本付息、重大事項、存續期管理，以及經濟社會發展指標、財政狀況等有關信息。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及有關報表公開。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，及時公開財政資金直達基層有關信息，推動補貼信息公開向村和社區延伸。持續做好行政事業性收費和政府性基金目錄清單常態化更新公開工作。依法規范政府采購信息公開。（省財政廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（四）推進公共衛生領域信息公開。圍繞新冠肺炎疫情常態化防控工作，重點做好散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動、疫苗接種等信息公開工作。進一步提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。積極做好愛國衛生“7個專項行動”、健康云南行動等工作的信息公開，加大公共衛生知識普及力度。（省衛生健康委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（五）推進市場監管領域信息公開。主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況及時更新，嚴格落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度等規定要求，推進監管執法信息公開。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作。（省發展改革委、省司法廳、省商務廳、省市場監管局牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（六）推進生態環境領域信息公開。圍繞空氣質量、水環境質量、土壤污染防治和自然生態保護等內容，持續加大信息公開和解讀力度。及時公開建設項目環境影響評價、污染源監測、環境監管執法、核與輻射監管、突發環境事件等環境監管類信息。持續做好中央和省級生態環境保護督察情況和發現問題整改情況的公開工作。（省生態環境廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（七）推進民生保障領域信息公開。持續做好促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息公開工作。完善各級各類學校招生考試信息公開，做好義務教育階段招生入學政策、公辦學校劃片招生范圍及民辦學校招生計劃、范圍、程序和錄取結果等信息公開工作，探索開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制工作。進一步規范國有土地上房屋征收與補償領域政府信息公開程序、內容、主體、渠道。加大社會救助、養老服務、保障性住房等信息公開力度。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（八）推進重點領域統計數據公開。集中規范發布經濟、農業、工業、服務業、財政金融、民生保障、教育衛生、自然資源、生態環境、城鄉建設、文化旅游、安全生產、自然災害等社會公眾關注度高的統計數據，力爭通過圖表圖解等方式展現和解讀。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

二、強化政策解讀與回應關切

（一）加強重要政策發布解讀。深入貫徹中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神以及我省《政府工作報告》要求，堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，圍繞推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、全力推動產業強省建設、統籌做好“六穩”“六保”和投資消費工作、加快創新型云南建設、大力推進基礎設施建設、更大力度推進改革開放、推進區域協調發展和新型城鎮化、持續抓好污染防治和生態建設、不斷改善人民生活品質、牢牢守住安全底線等方面出臺的重大政策，及時發布權威信息，對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行深度解讀，釋放更多積極信號，有效引導預期，為實現高質量發展、完成好全年經濟社會發展目標任務營造良好的輿論氛圍。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）優化政策解讀方式與渠道。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質量把關，杜絕簡單羅列文件標題、照抄照搬文件等形式化解讀，不斷提升解讀質量和水平。積極運用新聞發布會、專家訪談、圖示圖解、卡通動漫、短視頻等多元化方式開展政策解讀，讓政策生動活潑、通俗易懂。對涉及面廣、社會關注度高的重要政策文件，主動靠前引導，釋放權威信息，并協調主要新聞媒體、重點網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉率。同時，強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產生的新情況、新問題以及公眾普遍存在的疑慮點和關注點，有針對性地進行跟蹤解讀。少數民族地區可探索運用本民族語言開展政策解讀工作，增強解讀效果。政策制定機關要加強政策咨詢服務，積極解答政策執行機關、企業和群眾的咨詢，精準傳達政策意圖；加強對基層政策執行能力的培訓，推動基層全面準確把握政策。要依托政務服務便民熱線、實體政務服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，積極為企業和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務，更好打通政策落實“最后一公里”。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）積極回應關切。健全完善有關部門間溝通、協調聯動機制和政務輿情監測、研判、回應流程，充分運用政務服務便民熱線、領導信箱、政府網站留言板、政務新媒體、政府信息公開申請等渠道，及時發現社會熱點，圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體措施主動回應關切。加強政務輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情，做到快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論，維護社會穩定。鼓勵采取問卷調查聽取企業和群眾意見，助力政策完善。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

三、筑牢政務公開工作基礎

（一）加強政務信息管理。各地各部門要對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，及時更新本地本部門政府網站上引用或登載的行政法規文本。2021年底前，將現行有效規章和行政規范性文件正式版本通過本地本部門政府網站“政府信息公開平臺”集中公開。健全完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，推動政務信息全鏈條、全生命周期規范管理。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）提升政務公開標準化規范化水平。省直有關部門要根據職責任務變化對已編制完成的政府信息公開基本目錄進行動態更新調整；按照“誰主管、誰負責”原則，根據國家有關主管部門制定的公共企事業單位信息公開規定，及時研究制定教育、衛生健康、供水、供電、供氣、生態環境、公共交通等領域實施細則。各基層政府要以群眾實際需求為導向，進一步完善26個試點領域政務公開事項標準目錄，并根據國家有關部門新出臺的其他領域標準指引及時編制本級政務公開事項標準目錄。推動政務公開標準化規范化向鄉村、社區延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，以貼近村（居）民生活的適當方式，重點公開鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等群眾關切的信息，方便群眾知曉和監督。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）提高依申請公開工作質量。嚴格貫徹落實《云南省政府信息依申請公開工作規程（修訂）》，進一步規范全省政府信息依申請公開工作，不斷提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格規范政府信息公開信息處理費計收工作。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

四、規范政務公開平臺建設

（一）強化政府網站功能建設。聚焦法定主動公開內容、規章和行政規范性文件等重點信息，進一步優化“政府信息公開平臺”設置，并對“政府信息公開平臺”建設情況開展專項檢查，及時督促整改存在的問題。探索推進省政府門戶網站“政府信息公開平臺”與州、市政府門戶網站和省直有關部門網站“政府信息公開平臺”間的互聯互通工作。2021年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第六版（IPv6）。持續做好政府網站常態化監管工作，將信用類專項網站全部納入統一監管。按照全省統一“政務云”建設部署要求，有序推進政府網站集約化建設。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）加強政府系統政務新媒體清理整合。健全完善政府系統政務新媒體監管機制，深入推進常態化監管工作。牢牢守住政務新媒體功能定位，集中力量做優做強主賬號，清理整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，堅決關停注銷無力運維的賬號。依托“全國政務新媒體信息報送系統”，全面梳理排查，及時查缺補漏，確保應報盡報、應管盡管。政府系統政務新媒體的開辦、變更、關停、注銷嚴格落實分級備案制度，及時向主管部門報備。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）推進政務服務便民熱線優化整合。按照國家和我省有關要求，分級分類完成政務服務便民熱線歸并工作，確保2021年底前全省非緊急類熱線實現“12345”一個號碼服務。健全政務服務便民熱線工作管理體系，強化熱線平臺、辦理系統、訴求受理渠道、知識庫等的建設與維護，進一步優化運行流程，強化協調聯動，推進信息共享，加強熱線隊伍建設，不斷提高利企便民服務水平。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（四）提高政府公報服務社會水平。強化政府公報規范化建設，進一步健全和完善規章和行政規范性文件刊登機制，擴大州、市政府公報贈閱覆蓋面。加強政府網站政府公報欄目建設，優化電子版閱讀界面，強化目錄導航和內容檢索等功能，提升政府公報電子版服務水平；完善政府公報數據庫，推進數據互聯互通和資源共享，提升政府公報數字化利用水平。進一步通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播，擴大政府公報受眾面。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

五、加強政務公開工作保障

（一）加強組織保障。各級政務公開領導小組要定期召開會議，充分履行統籌指導協調推進職責。各地各部門要進一步明確政務公開工作主管部門職責，理順工作關系，配齊配強專職工作人員，加強經費保障。各地各部門主要負責同志年內至少要聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）強化監督考核。各級政務公開工作主管部門要主動對接協調，嚴格落實“政務公開工作納入年度綜合考評體系且分值權重不低于4%”的要求，進一步優化政務公開年度考核指標，依法規范開展考核。要充分借助信息化手段開展日常指導和考核評估，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料。同時，要正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等活動。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）提升培訓效果。積極開展針對性業務培訓，緊扣薄弱環節，優化培訓內容，年內至少組織開展1次政務公開業務培訓。積極探索建立與高校、媒體交流合作的融合發展機制，進一步提升培訓效果。各級政務公開工作主管部門要加強與有關部門的溝通協調，將《中華人民共和國政府信息公開條例》列入領導干部學法和公務員初任培訓課程，進一步提升政務公開意識和工作能力。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（四）狠抓工作落實。各地各部門要結合本要點細化工作任務，結合實際提出具體措施，實時跟進推動，確保落實到位。年度工作要點貫徹落實情況要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。各地各部門要對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，及時督促整改存在問題。各級政務公開工作主管部門應及時總結上報推工作、抓落實的好經驗和創新做法，并加大宣傳推廣力度。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）