2018年6月28日、29日和7月2日，我市先后接到《省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》（督轉(zhuǎn)〔2018〕301號(hào)312號(hào)和督轉(zhuǎn)〔2018〕351號(hào)）后，市委、市政府高度重視，立即響應(yīng)，迅即安排紅塔區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中精力抓轉(zhuǎn)辦件涉及問(wèn)題的排查、落實(shí)和整改。四個(gè)受理編號(hào)的舉報(bào)件反映問(wèn)題基本一致，合并調(diào)查處理，經(jīng)查，舉報(bào)件反映問(wèn)題部分屬實(shí)，目前該舉報(bào)件已辦結(jié)，存在問(wèn)題已列入限期整改。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）舉報(bào)內(nèi)容

1．受理編號(hào)（X530000201806280016）：“玉溪保家再生資源有限公司嚴(yán)重違法：（1）“油水分離裝置”形同虛設(shè)，生產(chǎn)時(shí)不開(kāi)啟，回收的報(bào)廢汽車(chē)違規(guī)堆放和拆解，現(xiàn)場(chǎng)油污四溢。（2）拆解的固體廢棄物（電瓶、電路板等）不交給有環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)處置。（3）該公司職工王樹(shù)紅長(zhǎng)期非法倒賣(mài)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，2018年3月其在李家亮的安排下，將報(bào)廢車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)出售給華寧縣青龍鎮(zhèn)宇騰汽修徐樹(shù)祥。”

2．受理編號(hào)（X530000201806290014）：“玉溪保家再生資源有限公司為一家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，該企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)重違法環(huán)保有關(guān)法律規(guī)定：（1）生產(chǎn)和作業(yè)時(shí)不開(kāi)啟“油水分離裝置”，回收的報(bào)廢汽車(chē)違規(guī)堆放和拆解，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)油污四溢。（2）拆解的固廢（電瓶、電路板等）不按國(guó)家規(guī)定交給有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，而是私自轉(zhuǎn)賣(mài)給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人。（3）該公司職工王樹(shù)紅長(zhǎng)期非法倒賣(mài)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)。”

3．受理編號(hào)（X530000201806290021）：“玉溪保家再生資源有限公司嚴(yán)重違法：（1）“油水分離裝置”形同虛設(shè)，生產(chǎn)時(shí)不開(kāi)啟，回收的報(bào)廢汽車(chē)違規(guī)堆放和拆解，現(xiàn)場(chǎng)油污四溢。（2）拆解的固體廢棄物（電瓶、電路板等）不交給有環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)處置。（3）該公司職工王樹(shù)紅長(zhǎng)期非法倒賣(mài)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，2018年3月其在李家亮的安排下，將報(bào)廢車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)出售給華寧縣青龍鎮(zhèn)宇騰汽修徐樹(shù)祥。”

4．受理編號(hào)（X530000201807020018）：“玉溪保家再生資源有限公司嚴(yán)重違法：（1）“油水分離裝置”形同虛設(shè)，生產(chǎn)時(shí)不開(kāi)啟，回收的報(bào)廢汽車(chē)違規(guī)堆放和拆解，現(xiàn)場(chǎng)油污四溢。（2）拆解的固體廢棄物（電瓶、電路板等）不交給有環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)處置。（3）該公司職工王樹(shù)紅長(zhǎng)期非法倒賣(mài)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，2018年3月其在李家亮的安排下，將報(bào)廢車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)出售給華寧縣青龍鎮(zhèn)宇騰汽修徐樹(shù)祥。”

（二）被舉報(bào)對(duì)象的基本情況

玉溪保家再生資源有限公司位于玉溪市紅塔區(qū)研和工業(yè)園區(qū)，法人代表李家亮，公司于2011年6月1日成立，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，類(lèi)型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：再生物資回收、分揀、加工及交易；報(bào)廢汽車(chē)回收拆解；再生物資加工機(jī)械技術(shù)開(kāi)發(fā)、制造及相關(guān)技術(shù)服務(wù)；再生資源回收利用技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；市場(chǎng)管理。

該公司持有生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證（玉紅公特字2016第122號(hào)）、云南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)證書(shū)（編號(hào)：云車(chē)回證028號(hào)）、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明等資質(zhì)證照。

二、調(diào)查情況

（一）玉溪保家再生資源有限公司概況

玉溪保家再生資源有限公司再生資源回收利用加工體系建設(shè)項(xiàng)目占地面積147.6畝，設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模為年處理各種廢塑料3萬(wàn)噸、廢鋼鐵35萬(wàn)噸、廢有色金屬5萬(wàn)噸、廢紙張14萬(wàn)噸、廢橡膠3萬(wàn)噸，上述處理量含廢舊汽車(chē)拆解5000輛。

2011年6月23日，玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行備案，擬投資23700萬(wàn)元（其中環(huán)保投資1168萬(wàn)元）；2012年8月7日，云南省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)該項(xiàng)目《玉溪市再生資源回收利用加工體系建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（云環(huán)審〔2012〕232號(hào)）；2015年7月20日，玉溪市環(huán)保局對(duì)該公司《突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行備案。

舉報(bào)反映的玉溪保家再生資源有限公司真實(shí)存在，從事報(bào)廢汽車(chē)拆解經(jīng)營(yíng)的情況屬實(shí)。

（一）關(guān)于“‘油水分離裝置’形同虛設(shè)，生產(chǎn)時(shí)不開(kāi)啟，回收的報(bào)廢汽車(chē)違規(guī)堆放和拆解，現(xiàn)場(chǎng)油污四溢”的問(wèn)題

該公司再生資源回收利用加工體系建設(shè)項(xiàng)目共分三期建設(shè)，一期工程為：廢鋼分揀、廢有色金屬分揀、廢鋼加工、交易大廳；二期工程為：綜合車(chē)間、辦公樓；三期工程為：兩棟綜合車(chē)間。2013年動(dòng)工建設(shè)，目前已經(jīng)完成一期建設(shè)，二期正在啟動(dòng)建設(shè)。目前已建成廢有色金屬分揀中心、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解中心、集散交易市場(chǎng)及配套設(shè)施，拆解平臺(tái)、翻轉(zhuǎn)平臺(tái)、舉升機(jī)、氣囊安全引爆裝置、冷媒回收裝置、氣動(dòng)抽接油機(jī)、油水分離器等設(shè)備。同時(shí)項(xiàng)目配套有30m3/d地埋式生活污水處理站一個(gè)，配套建設(shè)1個(gè)100m3清水收集池、2個(gè)事故應(yīng)急池（50m3、60m3），配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存間，廢鋼材加工生產(chǎn)線(xiàn)配套了旋風(fēng)+布袋除塵設(shè)施。根據(jù)調(diào)查，該公司拆解過(guò)程產(chǎn)生的廢機(jī)油直接抽回至?xí)捍嬖O(shè)施貯存，收集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至同磊公司進(jìn)行收集處理。“油水分離器”主要作為拆解車(chē)間油污泄露事故應(yīng)急處理設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)油污泄露問(wèn)題，分離器可正常開(kāi)啟但未運(yùn)行。未發(fā)現(xiàn)“油水分離裝置”形同虛設(shè)，生產(chǎn)時(shí)不開(kāi)啟，回收的報(bào)廢汽車(chē)違規(guī)堆放和拆解，現(xiàn)場(chǎng)油污四溢的情況。舉報(bào)反映的該部分問(wèn)題不屬實(shí)。

（二）關(guān)于“拆解的固廢（電瓶、電路板等）不按國(guó)家規(guī)定交給有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，而是私自轉(zhuǎn)賣(mài)給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人”的問(wèn)題

該公司2016年7月22日開(kāi)始收集報(bào)廢車(chē)輛，截至2018年6月26日共收集報(bào)廢車(chē)輛2219輛，已拆解110輛。報(bào)廢汽車(chē)拆解后產(chǎn)生的廢礦物油交由玉溪同磊再生資源回收有限公司收集，該公司持有云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。廢舊鉛酸蓄電池、石棉廢物等危險(xiǎn)廢物，分別與玉溪清風(fēng)再生資源回收有限公司和云南大地豐源環(huán)保有限公司簽訂相應(yīng)的委托收集、處置協(xié)議，兩家企業(yè)均有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)和處置資質(zhì)。目前該公司暫存廢電池291塊共計(jì)2.53噸，廢舊電路板0.2噸，全部暫存尚未轉(zhuǎn)移，經(jīng)調(diào)閱資料，該公司2017年向玉溪同磊再生資源回收有限公司轉(zhuǎn)移廢礦物油14.46噸，2018年轉(zhuǎn)移7.52噸，轉(zhuǎn)移有合同和聯(lián)單。舉報(bào)反映的該部分問(wèn)題不屬實(shí)。

（三）關(guān)于“該公司職工王樹(shù)紅長(zhǎng)期非法倒賣(mài)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、報(bào)廢車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)”的問(wèn)題

根據(jù)公安部門(mén)對(duì)李家亮、王樹(shù)紅、徐樹(shù)詳?shù)恼{(diào)查核實(shí)，2018年3月，華寧縣青龍鎮(zhèn)宇騰修理廠內(nèi)有兩臺(tái)送修的發(fā)動(dòng)機(jī)不能修理，便從華寧拉到大營(yíng)街大眾修理廠進(jìn)行維修，修理好后委托玉溪保家再生資源有限公司車(chē)輛在去華寧拉報(bào)廢車(chē)時(shí)幫其將該兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)從玉溪運(yùn)至華寧，并付運(yùn)費(fèi)200元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)華寧縣青龍鎮(zhèn)宇騰修理廠與玉溪保家再生資源有限公司存在業(yè)務(wù)往來(lái)，主要是華寧縣青龍鎮(zhèn)宇騰修理廠向保家公司收購(gòu)報(bào)廢的各種車(chē)型的車(chē)門(mén)、水箱、冷凝器、大燈、傳動(dòng)軸、大車(chē)車(chē)頭等汽車(chē)配件。未發(fā)現(xiàn)非法倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)的情況。舉報(bào)反映的該部分問(wèn)題不屬實(shí)。

三、存在問(wèn)題

（一）該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系建設(shè)項(xiàng)目一期工程”尚未驗(yàn)收，目前正在自主辦理驗(yàn)收手續(xù)。

（二）該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系項(xiàng)目二期工程”環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未報(bào)原審批部門(mén)重新審核，擅自開(kāi)工建設(shè)。

四、現(xiàn)采取的措施及結(jié)果

經(jīng)調(diào)查，此舉報(bào)件反映的情況部分屬實(shí)。

（一）2018年6月11日，玉溪市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系建設(shè)項(xiàng)目一期工程”未完成驗(yàn)收的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，責(zé)令停止生產(chǎn)及使用，罰款人民幣6萬(wàn)元。目前該公司處于停產(chǎn)整改狀態(tài)，正在組織自主驗(yàn)收。

（二）針對(duì)該公司“玉溪市再生資源回收利用加工體系項(xiàng)目二期工程”環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設(shè)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未報(bào)原審批部門(mén)重新審核，擅自開(kāi)工建設(shè)的情況，紅塔區(qū)環(huán)境保護(hù)局已對(duì)該環(huán)境違法行為立案調(diào)查，并下達(dá)了《玉溪市紅塔區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（玉紅環(huán)限改字〔2018〕49號(hào)），責(zé)令該公司立即停止建設(shè)。

五、信息公開(kāi)情況

該舉報(bào)件辦理情況已在紅塔區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站（//htqzfxxgk/ywjfw3185/20180704/924467.html）進(jìn)行公示。

六、下一步措施

（一）進(jìn)一步加大對(duì)該公司的監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題立行立改，盡快完善設(shè)施和相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格依法督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理力度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置。

（三）舉一反三，聯(lián)合組織商務(wù)門(mén)、工信、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)進(jìn)行梳理排查，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促、指導(dǎo)和規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)的管理。