2018年6月29日，我市接到《省環境保護督察工作領導小組辦公室轉辦單》（督轉〔2018〕312號）后，玉溪市委、市政府高度重視，立即響應，立即安排紅塔區人民政府和市直有關部門形成聯動機制，集中精力抓交辦件涉及問題的排查、落實和整改。舉報件反映問題部分屬實，目前該舉報件已辦結，存在問題已列入限期整改。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）舉報內容

投訴反映：“玉溪市紅塔區黑村街道因修建晉紅高速，周邊地塊多次被水淹，施工時拉渣土、砂石料把原路段作為施工便道，完工后未修復，現項目部周邊生態遭到破壞，土地不能耕種，道路難行，村民多次找村委書記反映，后者不作為，問題至今未得到解決。”

（二）被舉報對象的基本情況

1．晉紅高速公路是晉寧縣至紅塔區的高速公路，線路設計寬度33.5米，雙向六車道，走向為由北向南，起點為安晉高速晉寧縣安企村西側，經晉寧縣境內的青龍村、下鐵所村、前衛村和大麥地村，穿玉溪市境內的刺桐關，過甸尾村、平灘、高倉等地，在研和接玉元高速，沿玉元高速到達止點（K48+600）處，全線長49.755公里，總投資84.48億元。晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段，業主方是晉紅高速公路投資發展有限公司。該項目實際于2014年1月1日開工建設，2017年7月竣工。

2．業主方晉紅高速公路投資發展有限公司，成立于2013年9月26日，注冊資本2億元，法定代表人：馬福民。該公司負責晉紅高速公路及其附屬設施的投資、建設，服務區及其相關設施的開發、建設。

二、調查情況

2018年6月29日，我市接到投訴轉辦單后，及時安排紅塔區和市直相關部門對舉報對象進行調查核實。

（一）關于周邊地塊多次被水淹的相關情況

經調查，周邊多次被水淹的地塊，為黑村九組薛玉明采石廠下方、黑村鮮壩上段原晉紅項目部營地旁、黑村五組深溝村周邊地塊。晉紅高速黑村段設計有施工棄土場，因近年來暴雨天氣較多，降雨量較大，短期內大量雨水匯集，棄土場排水系統排水能力不足，2018年3月底，建設方對棄土場邊坡進行削坡處理，造成棄土場區域內部分排水渠施工相對滯后，導致附近地塊多次出現被水淹的情況。該問題屬實。

（二）關于施工便道完工后未修復的情況

舉報反映的施工便道指原黃草壩路的觀音山收費站至跨線橋路段，是通往黃草壩的重要通道，晉紅高速修建之前已有破損，高速施工方也有使用，修建過程中有專人維護。但四年多來由于道路使用頻繁，路面破損較為嚴重，2018年，紅塔區已將此路段列為修復計劃。晉紅高速完成建設并通車后，原棄土場已停止使用，建設時占用的原有鄉村道路及耕地、林地，晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段正在實施土地復耕及周邊水渠修建，所以仍需使用該施工便道。租用的所有施工便道均與社區小組簽訂過租賃協議。該問題基本屬實。

（三）關于項目部周邊生態遭到破壞，土地不能耕種，道路難行的情況

經調查，項目渣土場周邊生態未遭到破壞，但是施工方棄土場剩余水土保持方案生態修復工程仍在進行，待水渠施工完成、棄土場修復完成后交還權屬人。土地不能耕種區域，為排水渠周圍約1.8畝的林地以及用于進出棄土場的村道（約2米寬），施工方租用后拓寬，待施工方棄土場剩余水渠施工完成后，按原土地標準給予修復，交還權屬人。高速相鄰原有村道，因雨水沖刷等原因，存在坑洼，待2018年7月施工方完成棄土場復耕工作后一并予以修復。該問題部分屬實。

（四）村民多次找村委會書記反映，后者不作為，問題至今未得到解決。

經調查，黑村社區接到村民投訴水淹后，于2017年10月7日、2018年3月27日、4月17日先后三次組織晉紅高速施工方、業主方以及投訴村民召開處理協調會議，協調晉紅高速方妥善處理，盡快完善排水系統。黑村五組要求建設方賠償300萬元資金，建設方現已經補償了10萬元，雙方對于總賠償金額至今未達成一致，導致該事項未從根本上得到解決。該問題部分屬實。

三、存在問題

（一）棄土場排水系統排水能力不足，原設計排水溝渠的斷面尺寸不能滿足極端暴雨容量，存在水體流失風險和隱患，需要晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段進行整改。

（二）目前晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段實施的修復工作仍在進行中，進場施工便道仍需使用，尚未完成土地復耕。

四、現采取的措施及結果

經調查，此舉報件反映的情況部分屬實。

（一）紅塔區人民政府和市交通運輸部門積極溝通協調晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段加快土地復耕和施工便道修復工作。市交通運輸部門對晉紅高速公路總承包部Ⅳ標綜合協調辦主任慈全紅進行了詢問，要求晉紅高速公路總承包部于2018年7月底前完成施工便道修復，便道修復完成后，按土地耕種標準開展復耕工作。

（二）針對水渠排水不暢，排水系統不能滿足暴雨容量導致周邊地塊多次被淹的問題，紅塔區已督促企業盡快完善排水系統，及時組織了社區對該棄土場周邊溝渠多次進行疏通，一定程度上緩解了地塊被水淹的情況。

（三）紅塔區組織施工方、業主方先后3次召開了協調會議，督促企業盡快處理現有存在問題。

五、信息公開情況

該轉辦舉報件辦理情況已在紅塔區政府信息公開網站（/htqzfxxgk/ywjfw3185/20180701/923091.html ）進行公示。

六、下一步措施

（一）督促晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段盡快完成整改工作。

（二）繼續督促協調晉紅高速公路總承包部Ⅳ標段妥善解決受影響群眾的賠償問題。

（三）進一步做好群眾工作，對群眾反映的問題及時組織相關部門妥善解決，如協調無果，則引導群眾通過法律程序解決，切實維護好群眾利益。