玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

玉溪市人民政府2022年立法工作計劃的

通知

玉政辦發(fā)〔2022〕16號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《玉溪市人民政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　  2022年7月8日

玉溪市人民政府2022年立法工作計劃

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和服務(wù)玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展開展政府立法工作，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《云南省人民政府立法工作規(guī)定》和市人大常委會2022年立法工作計劃，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央全面依法治國工作會議精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府立法全過程，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點領(lǐng)域開展立法工作，增強立法針對性、實用性和可操作性，提高立法質(zhì)量和效率，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治，凝聚社會共識，夯實法治基礎(chǔ)，為實現(xiàn)玉溪高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

二、工作計劃

（一）爭取在本年度內(nèi)完成的需要提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案項目（2件）

1．《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護(hù)區(qū)條例（修訂草案）》（牽頭單位：新平縣人民政府）。

2．《玉溪市城市更新條例（草案）》（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

（二）預(yù)備類項目（3件）

1．地方性法規(guī)項目：《玉溪市集中式飲用水水源地保護(hù)條例（草案）》（牽頭單位：市水利局）。

2．政府規(guī)章項目：

《云南省星云湖保護(hù)條例實施細(xì)則》（牽頭單位：市撫仙湖管理局）；

《玉溪市人民政府立法工作規(guī)定》（牽頭單位：市司法局）。

（三）積極配合修改完善“三湖”保護(hù)條例

按照省人大常委會、省人民政府立法工作安排，積極配合做好修改完善撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)條例有關(guān)工作（牽頭單位：市撫仙湖管理局）。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)民主依法立法

堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實重大立法事項向市委報告制度，凡重大立法事項，立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要由市委研究的立法中的重大問題，要按照規(guī)定向市委請示報告。推動落實社會主義核心價值觀入法入規(guī)，用強有力的法規(guī)規(guī)章制度保障社會主義核心價值觀傳播、發(fā)展。要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，推動政府立法工作提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮政府在全市立法工作格局中的重要依托作用，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定市人民政府規(guī)章和擬訂地方性法規(guī)草案，堅持慎立多修，廣泛征集和精選、優(yōu)選立法項目。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認(rèn)真論證評估立法項目必要性、可行性，科學(xué)制定實施年度立法工作計劃。

（二）加強協(xié)調(diào)，切實抓好立法工作計劃的貫徹執(zhí)行

加強市人民政府立法工作與市人大常委會立法規(guī)劃、計劃相銜接，注重開展“小切口”立法，在立法權(quán)限范圍內(nèi)，有計劃、有重點地推進(jìn)生態(tài)文明、城市建設(shè)管理、社會治理、鄉(xiāng)村振興、文化保護(hù)、高原湖泊保護(hù)等領(lǐng)域立法。要狠抓立法工作計劃落實，組建工作專班，制定工作方案，明確工作措施和進(jìn)度要求，根據(jù)上位法制定、修訂情況以及玉溪市實際，盡快起草并按程序報請市人民政府常務(wù)會議討論、審議。要增強立法工作計劃嚴(yán)肅性，因特殊原因變更、調(diào)整立法工作計劃項目的，嚴(yán)格按照立法有關(guān)程序辦理。立法項目起草部門要按照計劃，廣泛開展立法調(diào)研，暢通社會公眾參與立法渠道，切實提高起草工作質(zhì)量和效率，按進(jìn)度報送立法相關(guān)資料。市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，全程跟蹤計劃落實情況，做好有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的協(xié)調(diào)、論證、修改和送審等工作，確保政府立法項目任務(wù)圓滿完成。

（三）加強宣傳和立法隊伍建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率

要把政府立法工作同普法工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體靈活便捷的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強立法的宣傳、解讀和闡釋，使政府立法工作的過程成為宣傳普及法律法規(guī)、弘揚法治精神的過程，增強全社會法治觀念，促進(jìn)全民守法。對于社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，在立法過程中要主動發(fā)聲，解疑釋惑，增強各方面的認(rèn)同。要扎實做好新法律、新法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，加大立法解讀力度，加強立法輿情回應(yīng)，增進(jìn)群眾理解，消除群眾顧慮，凝聚社會共識。要著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化政府立法工作隊伍，確保政府立法工作人員忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，切實做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。要增進(jìn)與市人大有關(guān)委室之間的學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗共享、信息互通，加大政府立法工作人員深入基層、深入實踐、深入群眾的力度，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和立法人才儲備，全面提高政府立法工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。