全鏈條扶持 全要素保障

紅塔區全域布局人工智能OPC創業新生態

□ 玉溪市融媒體中心記者 李文雯

近日，紅塔區出臺《紅塔區打造人工智能OPC創業社區實施方案》，推出覆蓋全鏈條的OPC創業扶持政策，為創業者提供全要素、全流程的創業服務。方案明確：到2028年底，力爭將紅塔區打造成全省具有示范引領作用的創新創業集聚區。記者通過走訪相關部門，對政策出臺背景、發展定位、核心舉措及實施路徑進行全方位解讀。

立足自身優勢

培育新質生產力

當前，人工智能產業加速迭代演進，以OPC“單人成軍”為代表的輕量化、個體化、智能化創業新模式蓬勃興起，成為數字經濟創新發展的核心賽道。據行業統計數據顯示，截至2026年6月底，全國已建成618個OPC創業社區，覆蓋24省、75座城市，有效帶動大量青年靈活就業、輕資產創新創業。在此背景下，紅塔區精準布局、主動作為，出臺專項實施方案，率先在全省構建系統化、常態化、制度化的OPC創業培育體系，全力打造全省人工智能OPC創業標桿社區。

“發展數字經濟，建設人工智能OPC創業樣板區，紅塔區有政策支撐、產業基礎、‘綠電+算力’競爭優勢和獨特的區位優勢。”紅塔區科技局局長司馬伍介紹，云南省先后出臺《關于支持服務人工智能OPC創業的若干措施》《培育旅居創業新動能20條措施》，為全省AI創業劃定發展路徑、明確扶持導向。玉溪市深入實施現代化強市發展戰略，推進科技應用現代化，大力布局數據標注產業。同時，紅塔區緊扣區域發展規劃，將“科技應用打頭陣”列為重點任務，層層銜接、逐級落實各級政策部署，為全區人工智能OPC創業社區建設筑牢政策根基、錨定發展方向。

大力發展數字經濟是培育壯大新質生產力的關鍵路徑，據行業統計數據顯示，截至2025年，紅塔區共有數字經濟市場主體2000余戶，數字經濟核心產業營業收入達46億元，以人工智能引領數字經濟發展有基礎也有條件。同時，紅塔區還超前布局算力、綠電、總部經濟，與中廣核云南新能源公司聯合建設滇西南區域總部，提供低成本穩定綠電，并同步推進杭州趣鏈3600P智算中心項目落地，建設區域普惠算力供給平臺，為數據標注企業、個體AI創業者提供硬件支撐。此外，依托面向南亞東南亞前沿樞紐的區位優勢，紅塔區未來還可承接東南亞各國多語種數據集開發、海外短視頻制作、跨境電商數字素材加工等業務，致力打造輻射南亞東南亞的人工智能數字產業創新樣板。

本次規劃建設的人工智能OPC創業社區，是依托各鄉（街道）、區級部門、國有企業、社會資本等多方資源，立足區域產業基礎與創新資源打造的專業化創新創業平臺。可高效鏈接普惠算力、高質量數據集、主流AI開發工具與模型資源，集成創業培訓、創業指導、技術賦能、成果轉化等多元服務，是適配青年輕量化AI創業需求的新型孵化器和科技應用場景展示載體。“布局建設人工智能OPC創業社區，是推動數字經濟新賽道實現突破式發展的核心抓手和探索實踐。為借鑒先進地區成熟經驗，紅塔區組成調研組，由區委主要領導率隊赴南京、杭州等地調研考察，系統學習OPC創業項目落地運營、平臺建設、生態培育等先進經驗，結合紅塔區產業實際、區位特點和創業需求，經過綜合研判、科學論證，最終制定出臺本次專項實施方案。”紅塔區人力資源和社會保障局局長蘇艷玲表示。

聚焦六大領域

提供全流程創業支持

根據《紅塔區打造人工智能OPC創業社區實施方案》，紅塔區將聚焦AIGC創意創作、高原特色產業數字化、跨境數字服務、數字文創、智能數據加工、科技數字服務六大領域，從空間載體建設、要素保障強化、創業服務支持、場景資源供給、人才隊伍培育、智庫體系支撐、品牌生態培育、社區矩陣構建八個方面，協同推進人工智能OPC創業社區建設，確保到2028年底，全面建成全省示范引領型人工智能創新創業集聚區。

“本次出臺的方案精準聚焦OPC創業初創期、運營期核心難題，全方位強化要素保障、優化服務體系，由區財政每年安排300萬元專項資金，重點用于‘模型券’補貼、技術平臺運維、創業孵化培育等領域，全力打造政策集成、服務高效、生態優良的OPC創業政策環境，提供全要素、全流程的支撐保障。”蘇艷玲認為，人工智能OPC創業的核心痛點集中在算力成本、場景支撐、技術服務三大領域，廣大創業者需要從AI工具使用者轉型為市場化經營者，將個人創意、技術經驗轉化為可落地、可交付、可盈利的數字產品與服務。

載體服務方面，紅塔區將通過盤活低效閑置資產、廢舊廠房等存量資源，打造拎包入住的一體化創業空間，對進駐OPC創業社區的創業主體，給予6個月免費共享工位扶持。同步編制專屬OPC創業服務指導手冊，組建專業陪跑團隊，為創業者提供工商注冊、政策解讀、融資對接等一站式全流程服務。目前，紅塔區已成立工作專班，統籌推進OPC創業社區建設，各項籌備工作有序推進，社區即將正式開園運營，助力廣大創業者在紅塔區扎根創業、逐夢發展。

創業補貼方面，政策實現多維度、疊加式保障。符合條件的初創主體可申領5000元一次性創業補貼；創業主體吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，可疊加享受社會保險補貼、穩崗就業補貼；吸納青年就業見習，每月補貼1500元，留用率超50%補貼提升至2000元；優質AI電商創新創業項目，最高可獲3萬元專項補貼。

算力是人工智能創新創業的基礎核心資源，是AI產業發展的“水電煤”。為有效降低創業者算力使用成本，紅塔區同步推出“模型券”專項補助政策，以政府財政補貼兜底，助力輕量化AI創業。據了解，模型券由區科技局統一線上發放，對于入駐OPC創業社區、合法守信經營的AI創業主體，按大模型API調用、開發工具使用等實際支出的30%予以補助，單個企業每年最高可享10萬元補貼，切實降低創業門檻和運營成本，讓AI創業更輕量化、高效化、低成本化。

市場訂單是OPC創業主體持續存活、穩步發展的關鍵。為破解創業項目落地難、接單難、推廣難問題，紅塔區將挖掘培育不少于50個OPC典型應用場景，搭建政企供需雙向對接平臺，鼓勵政企單位首試首用，讓創業項目快速落地、精準接單、迅速發展。同時，配套人才公寓、住房生活補貼、青年人才驛站等福利，全方位留住AI創業人才。

凝聚多方合力

構建OPC創業社區矩陣

“OPC創業社區建設是一項系統性、長期性工程，需要凝聚多方合力，分步推進、迭代升級。”蘇艷玲表示。紅塔區堅持“政府引導、市場運作、專業運營、資源盤活、試點先行、分步推進”的發展思路，聯合國企、高校、科研院所、企業協同共建。爭取整合各類資金資源，重點打造不少于3個差異化、特色化的OPC創業社區。同時，支持優質OPC運營主體通過整合資源、定制孵化方案和全周期服務，幫助創業者突破發展瓶頸，實現加速成長。

在OPC創業社區建設過程中，紅塔區將整合多方智力資源，為OPC創業社區建設、產業規劃、政策優化提供智力支持和決策參考。建立OPC創業發展監測體系，對全區OPC創業主體數量、發展質量、產業分布、帶動就業等核心指標開展常態化監測，及時掌握發展動態，為政策優化調整提供數據支撐。同時，鼓勵OPC創業社區舉辦主題創業沙龍、產學研對接會、融資路演等創新創業活動，支持OPC團隊參加各級創新創業大賽，引導社會資本加大對OPC創業項目的投入，引導社會資本“投早、投小、投科技”，加大對AI初創項目的投資力度。

為保障各項政策落地見效，紅塔區還將加強組織保障，建立聯席會議制度，形成上下協同、左右聯動的工作格局。健全政策動態調整機制和跨部門信息共享機制，推動各項扶持政策精準推送、直達OPC創業主體。搭建政府部門、龍頭企業、高校院所、創投機構多方參與的OPC創業協同發展平臺，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為OPC創業項目提供技術配套、市場對接、訂單合作等全方位支持，助力OPC創業生態提質升級。