通海縣人民政府關(guān)于印發(fā)通海縣污水處理費(fèi)

征收使用管理辦法（試行）的通知

通政規(guī)〔2026〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，省、市駐通單位：

《通海縣污水處理費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                 通海縣人民政府

                                2026年1月26日

（此件公開發(fā)布）

通海縣污水處理費(fèi)征收使用管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收使用管理，保障排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)稅﹝2014﹞151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合通海縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  通海縣行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。

第三條  污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。

第四條  污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳縣級(jí)財(cái)政，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用。

第五條  采取政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。

第六條  污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和上級(jí)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章  征收繳庫

第七條  已建成污水處理設(shè)施的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理設(shè)施、已批準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成投入運(yùn)行。

第八條  向排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

向排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。

第九條  單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

第十條  除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示量值為準(zhǔn)。

（二）使用自備水源的單位和個(gè)人，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示量值為準(zhǔn)；未安裝用水計(jì)量設(shè)備或者用水計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按縣級(jí)有關(guān)部門核定的用水量定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十一條  因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)縣級(jí)以上排水與污水處理主管部門（以下稱排水主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

第十二條  污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級(jí)價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門履行政府定價(jià)程序后提出意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

第十三條  使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。

排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額將代征的污水處理費(fèi)上繳入庫，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

第十四條  使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由排水主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)征收。

第十五條  污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳縣級(jí)財(cái)政。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向排水主管部門申報(bào)售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額。使用自備水源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向排水主管部門及其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。

排水主管部門及其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額及代征手續(xù)費(fèi)。

第十六條  排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對(duì)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。

對(duì)因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

第十七條  代征污水處理費(fèi)的手續(xù)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中列支，按污水處理費(fèi)實(shí)際征繳入庫數(shù)的5%計(jì)提，用于污水處理費(fèi)征收工作。

第十八條  排水主管部門及其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。

財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保、水利等部門按照各自職能職責(zé)配合排水主管部門及其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好污水處理費(fèi)征收工作。

第十九條   任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保戶家庭，按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)惠減免。

嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。

第二十條  排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章  使用管理

第二十一條  污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

第二十二條  征收的污水處理費(fèi)不能保障排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第二十三條  繳入財(cái)政的污水處理費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。

服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

第二十四條  排水主管部門與財(cái)政部門、價(jià)格主管部門協(xié)商一致后，與排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。

政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十五條  排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。

第二十六條  排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

第二十七條  排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，以及污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

第二十八條  排水主管部門、財(cái)政部門可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評(píng)估，績效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會(huì)公開。

第二十九條  財(cái)政部門對(duì)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金）和污水處理費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)決算管理。

排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處置情況，編制年度排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)財(cái)政部門審核后，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)財(cái)政部門審核后，納入縣級(jí)財(cái)政決算。

第三十條  污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  法律責(zé)任

第三十一條  單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第三十二條  繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第三十三條  污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章  附  則

第三十四條  本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自2026年3月1日起開始施行，有效期至2029年2月28日。