《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展二十一條政策措施》的政策解讀

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要指示精神及省政府《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》，緊扣精準(zhǔn)做好疫情防控和加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，以有效的疫情防控為前提，著力提振旅游市場(chǎng)信心和活力，促進(jìn)文化旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇，推動(dòng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定了《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展二十一條政策措施》，現(xiàn)將政策出臺(tái)背景、主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

今年以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。但受疫情反復(fù)等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)主體困難增多。

近期，省政府出臺(tái)了關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施等相關(guān)政策文件，極大提振了市場(chǎng)信心。

為全面落實(shí)省的政策措施，精準(zhǔn)做好疫情防控、加快促進(jìn)文旅市場(chǎng)恢復(fù)等工作，我市緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府新部署、新要求，緊跟全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化，緊貼市場(chǎng)主體和人民群眾新訴求、新期盼，在細(xì)化省政策措施的基礎(chǔ)上，制定了六個(gè)方面二十一條政策措施。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控

為精準(zhǔn)做好疫情防控工作，制定2條政策措施。一是嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。壓實(shí)“四方責(zé)任”，將精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，對(duì)餐飲、商超、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所建立從業(yè)人員信息庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員規(guī)范防護(hù)、個(gè)人健康監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測(cè)溫、消毒、“一米線”、督促戴口罩等規(guī)定，接待旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好重點(diǎn)人群免費(fèi)核酸檢測(cè)的服務(wù)保障。二是不搞“層層加碼”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，清理不符合國(guó)家和省委、省政府有關(guān)疫情防控規(guī)定的政策，不得自行加碼制定限制學(xué)生、教師出行等規(guī)定和要求。

（二）大力開展“云南人（玉溪人）游玉溪”活動(dòng)

為激發(fā)文旅市場(chǎng)消費(fèi)，大力開展“云南人（玉溪人）游玉溪”活動(dòng)，制定5條政策措施。一是鼓勵(lì)公務(wù)出行外包。鼓勵(lì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金，不得設(shè)置門檻限制有關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)；支持在紅色景區(qū)（點(diǎn)）推出駐場(chǎng)演出優(yōu)秀紅色劇目，根據(jù)接待人次給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。二是鼓勵(lì)開展研學(xué)旅游。教體部門要組織學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐等主題活動(dòng)；文旅部門要精心策劃研學(xué)旅游線路和產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行門票減免等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等企業(yè)積極提供觀摩體驗(yàn)場(chǎng)所，支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)活動(dòng)。三是鼓勵(lì)職工文旅消費(fèi)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，切實(shí)做到應(yīng)休盡休；鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織積極購(gòu)買符合規(guī)定的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，組織會(huì)員觀看文藝演出、體育比賽等活動(dòng)；鼓勵(lì)基層工會(huì)開展春游秋游活動(dòng)，為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票，促進(jìn)文旅消費(fèi)。四是鼓勵(lì)企業(yè)開展促銷活動(dòng)。開展“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”聯(lián)合營(yíng)銷活動(dòng)，組織旅游景區(qū)在旅游淡季推出“云南人（玉溪人）游玉溪”免門票活動(dòng)。引導(dǎo)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)推出全年門票優(yōu)惠政策，并指導(dǎo)景區(qū)做好相關(guān)臺(tái)賬資料，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按照減免額度給予50%的補(bǔ)貼。五是發(fā)放文旅消費(fèi)券。聯(lián)合景區(qū)、酒店、民宿、農(nóng)旅綜合體等重點(diǎn)文旅企業(yè)，免費(fèi)發(fā)放不低于3000萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。

（三）積極引客入玉

積極吸引省內(nèi)外游客，制定3條政策措施。一是鼓勵(lì)各類主體“引客入玉”。依托玉溪市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、玉溪旅游聯(lián)盟、玉見旅游聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過(guò)包機(jī)、專列等方式入滇、入玉，爭(zhēng)取省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)市內(nèi)旅行社在省外設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，招徠入滇入玉游客，爭(zhēng)取專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大跨區(qū)域合作力度。加快省外客源市場(chǎng)開拓，鞏固川渝市場(chǎng)，發(fā)展黔桂市場(chǎng)，拓展珠三角、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，開辟國(guó)際市場(chǎng)，最大限度承接其旅游消費(fèi)需求；對(duì)參加省、州市組織的赴省外開展市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)的旅游協(xié)會(huì)和企業(yè)，爭(zhēng)取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。三是審慎開展大型活動(dòng)。全力辦好省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、十二屆殘運(yùn)會(huì)等重大賽事活動(dòng)；積極參加國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議和會(huì)展活動(dòng)，爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)入滇參展單位按照攤位費(fèi)的10%的補(bǔ)助。各級(jí)各部門要結(jié)合自身資源，積極引進(jìn)對(duì)口單位和企業(yè)入玉開展大型團(tuán)建活動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)旅游消費(fèi)券支持。

（四）加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

把握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，制定3條政策措施。一是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)、新趨勢(shì)，布局拓展文旅新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗(yàn)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品；支持企業(yè)開展低碳、零碳旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，打造綠色康養(yǎng)旅游名片；依托“一地四鄉(xiāng)”特色資源，打造玉溪文旅超級(jí)IP；將創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的項(xiàng)目進(jìn)行推介，爭(zhēng)取納入省級(jí)50個(gè)項(xiàng)目名額之內(nèi)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按其策劃方案實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。二是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展文旅市場(chǎng)秩序整治，凈化文旅市場(chǎng)環(huán)境；持續(xù)加大“30天無(wú)理由退貨”宣傳和執(zhí)行力度；嚴(yán)格實(shí)行云南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施文明旅游“彩云行動(dòng)”三年計(jì)劃。三是加大文旅項(xiàng)目支持力度。加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)于年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按其完成投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)參照省級(jí)政策，給予重大文旅項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（五）高水平策劃宣傳推廣

不斷加強(qiáng)宣傳推廣，制定2條政策措施。一是提高宣傳策劃水平。委托專業(yè)公司對(duì)年度旅游宣傳推廣活動(dòng)進(jìn)行高水準(zhǔn)策劃。圍繞玉溪旅游線路產(chǎn)品，推出系列高質(zhì)量旅游宣傳片。積極與央視頻、云南廣電臺(tái)等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)宣傳平臺(tái)對(duì)接，邀請(qǐng)前往玉溪共同策劃拍攝，通過(guò)真人秀、知名綜藝節(jié)目等，宣傳玉溪優(yōu)質(zhì)文旅資源和特色旅游產(chǎn)品。二是加大媒體宣介力度。加大“樂(lè)游玉溪”抖音號(hào)、“樂(lè)游玉溪”微信視頻號(hào)、“玉溪文旅”微信公眾號(hào)運(yùn)用，加強(qiáng)營(yíng)銷內(nèi)容和傳播策劃，講好玉溪故事；培育玉溪玉地網(wǎng)紅達(dá)人，加大扶持力度，力爭(zhēng)培養(yǎng)出有重大推廣貢獻(xiàn)的賬號(hào)和現(xiàn)象級(jí)推廣傳播貢獻(xiàn)賬號(hào)，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）強(qiáng)化配套政策支撐

加快推進(jìn)配套政策建設(shè)，制定6條政策措施。一是落實(shí)好國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策。對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實(shí)好階段性稅收減免政策；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。二是加大金融支持力度。創(chuàng)新推出（推廣）隨借隨還、信用還貸、融資顧問(wèn)、常態(tài)化融資對(duì)接等更多金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)文旅企業(yè)開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，降低融資成本；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小微文旅企業(yè)主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)；宣傳省對(duì)文旅企業(yè)的貼息政策和融資擔(dān)保政策，幫助企業(yè)做好貸款利率貼息申報(bào)工作。三是創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)公司依法依規(guī)對(duì)暫停跨省團(tuán)隊(duì)游政策導(dǎo)致停團(tuán)、退團(tuán)、行程中止引發(fā)的團(tuán)費(fèi)損失增設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)游客出行受疫情變化導(dǎo)致被隔離，探索開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，減輕游客負(fù)擔(dān)。四是加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持100%的暫退比例。五是加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大線上文旅行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的課程，對(duì)按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對(duì)象，向省財(cái)政爭(zhēng)取給予適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼；實(shí)施玉溪旅游人才倍增計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)人才專項(xiàng)扶持，對(duì)特需人才專項(xiàng)引進(jìn)，對(duì)金牌導(dǎo)游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場(chǎng)人才不斷檔，持續(xù)提升玉溪旅游管理、開發(fā)、服務(wù)水平。六是建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接兌付機(jī)制。對(duì)照云政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)文件要求，做好基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)部門更多的政策、資金支持；對(duì)爭(zhēng)取到的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市級(jí)文旅部門直接兌付到各獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)。

玉溪市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快

旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展二十一條政策措施的通知

玉政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展二十一條政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年8月19日

關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)

發(fā)展二十一條政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，以有效的疫情防控為前提，著力提振旅游市場(chǎng)信心和活力，促進(jìn)文化旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇，推動(dòng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、總體要求

文化旅游業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)的重要引擎。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，文化旅游業(yè)涉及面廣，精準(zhǔn)防控壓力較大，要正視困難、主動(dòng)作為，引導(dǎo)文化旅游業(yè)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，堅(jiān)持供需雙側(cè)發(fā)力、長(zhǎng)短有機(jī)結(jié)合，制定強(qiáng)有力的激勵(lì)政策和綜合措施，著力提高疫情防控精準(zhǔn)性、科學(xué)性，積極有效擴(kuò)大旅游消費(fèi)，支持旅游業(yè)各類市場(chǎng)主體克服困難、改善經(jīng)營(yíng)狀況，盡最大可能減少疫情對(duì)文化旅游業(yè)的沖擊和就業(yè)的影響；主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下文旅消費(fèi)新趨勢(shì)、滿足新需求，加快推進(jìn)文化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭(zhēng)2022年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控

1．嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。壓實(shí)屬地、部門、單位（企業(yè)）、個(gè)人“四方責(zé)任”，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”與“過(guò)度防控”兩種傾向，將精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情要求貫徹到文化旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，用更精準(zhǔn)科學(xué)的疫情防控措施保障安全的環(huán)境，用更安全的環(huán)境保障市場(chǎng)繁榮。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警完善多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必管疫情防控”的要求，分別對(duì)餐飲、商場(chǎng)超市、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、室內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所建立從業(yè)人員信息庫(kù)，規(guī)范重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防護(hù)，落實(shí)個(gè)人健康監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，按照定期核酸檢測(cè)要求做到“應(yīng)檢盡檢”。文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到新型冠狀病毒疫苗應(yīng)接盡接；接待旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真做好重點(diǎn)人群免費(fèi)核酸檢測(cè)的服務(wù)保障。文旅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所防疫管理，旅游景區(qū)、酒店、餐飲、文化、娛樂(lè)場(chǎng)所等有關(guān)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）要嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測(cè)溫、消毒、“一米線”、督促戴口罩等常態(tài)化疫情防控措施。對(duì)有關(guān)文化旅游場(chǎng)所、企業(yè)（含個(gè)體工商戶）安裝紅外測(cè)溫、購(gòu)置消殺物品給予獎(jiǎng)補(bǔ)。做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。文化旅游場(chǎng)所要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生疫情時(shí)，要科學(xué)精準(zhǔn)確定文化旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理。對(duì)達(dá)到最大承載量的景區(qū)景點(diǎn)要嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”要求，科學(xué)精準(zhǔn)控制人流量。推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念。提高公眾個(gè)人防護(hù)意識(shí)，特別是文化旅游業(yè)從業(yè)人員對(duì)疫情防控知識(shí)的掌握，督促其自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。發(fā)生疫情時(shí)，要精準(zhǔn)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。要執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，落實(shí)“五早”要求，強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警，在保障安全的前提下，促進(jìn)文化旅游業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。〔責(zé)任單位：市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

2．不搞“層層加碼”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和疫情防控“九不準(zhǔn)”要求。要認(rèn)真清理不符合中央和省委、省政府有關(guān)疫情防控規(guī)定的政策，對(duì)疫情防控措施“層層加碼”問(wèn)題建立反映、核實(shí)、辦理專項(xiàng)工作機(jī)制。教育體育部門不得自行加碼制定限制學(xué)生、教師出行等規(guī)定和要求。確有必要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部審核，經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)后實(shí)施。〔責(zé)任單位：市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室、市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）大力開展“云南人（玉溪人）游玉溪”活動(dòng)

3．鼓勵(lì)公務(wù)出行外包。鼓勵(lì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開展黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)的方案制定、組織協(xié)調(diào)等事項(xiàng)交由旅行社承接，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。在采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，不得以星級(jí)、所有制等條件為門檻限制有關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。各級(jí)文藝院團(tuán)要積極組織進(jìn)景區(qū)、進(jìn)文旅商區(qū)文藝演出活動(dòng)；支持各類文藝院團(tuán)在紅色景區(qū)（點(diǎn)）駐場(chǎng)演出優(yōu)秀紅色劇目，根據(jù)接待人次給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

4．鼓勵(lì)開展研學(xué)旅游。教育體育部門要圍繞化石文化、青銅文化、陶瓷文化、聶耳文化、紅色文化、歷史文化、生態(tài)文化、工業(yè)文化等，制定實(shí)施方案，組織學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史學(xué)習(xí)教育、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐等主題活動(dòng)。文旅部門要精心策劃研學(xué)旅游線路和產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行門票減免等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等企業(yè)積極提供觀摩體驗(yàn)場(chǎng)所，支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)旅游活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

5．鼓勵(lì)職工文旅消費(fèi)。全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，切實(shí)做到應(yīng)休盡休。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織積極購(gòu)買符合規(guī)定的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，組織會(huì)員觀看文藝演出、體育比賽等活動(dòng)；鼓勵(lì)基層工會(huì)開展春游秋游活動(dòng)，為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票，促進(jìn)文旅消費(fèi)。〔責(zé)任單位：市總工會(huì)、市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

6．鼓勵(lì)企業(yè)開展促銷活動(dòng)。文旅、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)各類市場(chǎng)主體自主開展促銷活動(dòng)，開展“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”聯(lián)合營(yíng)銷活動(dòng)，形成促進(jìn)玉溪市場(chǎng)消費(fèi)的合力。文旅部門要組織旅游景區(qū)在旅游淡季推出“云南人（玉溪人）游玉溪”免門票活動(dòng)，激活本地旅游市場(chǎng)；引導(dǎo)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)推出全年門票優(yōu)惠政策，并指導(dǎo)景區(qū)做好相關(guān)臺(tái)賬資料，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按照減免額度給予50%的補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

7．發(fā)放文旅消費(fèi)券。要整合資金渠道，聯(lián)合景區(qū)、酒店、民宿、農(nóng)旅綜合體等重點(diǎn)文旅企業(yè)，組織不低于3000萬(wàn)元的文旅消費(fèi)券，爭(zhēng)取更多省級(jí)文旅消費(fèi)券配比支持。積極對(duì)接省內(nèi)非邊境州市共同發(fā)放通用旅游消費(fèi)券，整合優(yōu)化旅游線路。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）積極引客入玉

8．鼓勵(lì)各類主體“引客入玉”。要大力培養(yǎng)地接導(dǎo)游隊(duì)伍，整合全市文旅資源，推出具有特色吸引力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游線路和產(chǎn)品；要組織全市旅行社學(xué)習(xí)研究省人民政府對(duì)旅行社“引客入滇”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，指導(dǎo)旅行社做好“引團(tuán)入滇”、“引團(tuán)入玉”相關(guān)臺(tái)賬資料，規(guī)范管理，積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)年內(nèi)招徠省外入滇過(guò)夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團(tuán)旅行社（含省外旅行社駐滇分支機(jī)構(gòu)）按照每接待1名游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)組織，整合旅行社資源，共同組織省外游客通過(guò)包機(jī)、專列等方式入滇、入玉，組織省外游客入滇、入玉且上座率達(dá)50%以上的旅行社爭(zhēng)取省財(cái)政按照每架（趟）次給予一次性3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)市內(nèi)旅行社在省外設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，招徠入滇、入玉游客，對(duì)在省外有固定辦公場(chǎng)所、有固定員工，且每個(gè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)年內(nèi)招徠入滇、入玉游客數(shù)1萬(wàn)人以上的，爭(zhēng)取省財(cái)政分別給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)資監(jiān)管、文旅等部門要研究打造玉溪旅游龍頭企業(yè)，通過(guò)整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團(tuán)，將簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)人員規(guī)模壯大到300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬(wàn)人以上的，爭(zhēng)取省財(cái)政一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

9．加大跨區(qū)域合作力度。加快省外客源市場(chǎng)開拓，鞏固川渝市場(chǎng)，發(fā)展黔桂市場(chǎng)，拓展珠三角、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，開辟國(guó)際市場(chǎng)，最大限度承接其旅游消費(fèi)需求。重點(diǎn)借助滬滇合作等平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)上海公務(wù)療養(yǎng)旅游市場(chǎng)；深挖四川、重慶休閑度假需求，進(jìn)一步壯大候鳥度假旅游市場(chǎng)。文旅部門要積極組織市內(nèi)旅游協(xié)會(huì)和企業(yè)赴省外開展市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)，并指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)臺(tái)賬資料，對(duì)參加省、州市組織的赴省外開展市場(chǎng)營(yíng)銷推廣活動(dòng)的旅游協(xié)會(huì)和企業(yè)，爭(zhēng)取省財(cái)政按照每次每家補(bǔ)助1萬(wàn)元，同一協(xié)會(huì)和企業(yè)最多每年累計(jì)補(bǔ)助5萬(wàn)元。積極加強(qiáng)州市間旅游合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與相鄰州市合作，以及具有差異性、互補(bǔ)性州市合作。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

10．審慎開展大型活動(dòng)。聚集性活動(dòng)要按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求執(zhí)行。全力辦好省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆殘運(yùn)會(huì)等重大賽事活動(dòng)。視疫情防控情況，支持各縣（市、區(qū)）舉辦有影響力、各具特色的節(jié)慶活動(dòng)，并提升舉辦品質(zhì)和層次，按程序報(bào)批，爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)每個(gè)活動(dòng)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。教育體育部門要積極爭(zhēng)取格蘭芬多自行車賽、馬拉松等國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事活動(dòng)落地玉溪。積極參加國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議和會(huì)展活動(dòng)，爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)入滇參展單位按照攤位費(fèi)的10%的補(bǔ)助。各級(jí)各部門要結(jié)合自身資源，積極引進(jìn)對(duì)口單位和企業(yè)入玉開展大型團(tuán)建活動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)旅游消費(fèi)券支持。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市民族宗教局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

（四）加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

11．推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快制定玉溪市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。把握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文旅深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)、新趨勢(shì)，布局拓展文旅新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗(yàn)旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，加快康養(yǎng)旅游示范區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)開展低碳、零碳旅游的產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，打造綠色康養(yǎng)旅游名片。依托“一地四鄉(xiāng)”特色資源，以“帽天山、撫仙湖、聶耳”三張國(guó)際名片，“李家山、紅塔山、花腰傣”三張國(guó)內(nèi)名片為重點(diǎn)，打造玉溪文旅超級(jí)IP。將創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的項(xiàng)目進(jìn)行推介，爭(zhēng)取納入省級(jí)50個(gè)項(xiàng)目名額之內(nèi)，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按其策劃方案實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

12．提升旅游服務(wù)質(zhì)量。文旅、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要持續(xù)開展文旅市場(chǎng)秩序整治，凈化文旅市場(chǎng)環(huán)境。文旅部門要穩(wěn)步推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)工作，實(shí)施信用分類監(jiān)管，營(yíng)造旅游市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競(jìng)爭(zhēng)格局；要持續(xù)加大“30天無(wú)理由退貨”宣傳執(zhí)行力度，在玉溪高鐵站設(shè)置游客集散中心和退貨服務(wù)點(diǎn)，為游客提供便捷、高效的退貨服務(wù)；編制出版玉溪導(dǎo)游詞，開展導(dǎo)游或酒店服務(wù)技能大賽，做好酒店星評(píng)員（內(nèi)審員）培訓(xùn)工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)旅游業(yè)各類市場(chǎng)主體充分參與，嚴(yán)格實(shí)行云南旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施文明旅游“彩云行動(dòng)”三年計(jì)劃，增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感，讓游客獲得難忘的“玉溪服務(wù)”體驗(yàn)記憶。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

13．加大文旅項(xiàng)目建設(shè)支持力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)招商引資支持政策。積極爭(zhēng)取和安排各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金支持文旅項(xiàng)目建設(shè)。高水平包裝策劃一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省財(cái)政項(xiàng)目前期工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)，市預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排一定資金用于文旅項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)高品質(zhì)酒店、半山酒店、旅游綜合體等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取將更多文旅項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)于年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省財(cái)政按其完成投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持有條件的各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)參照省級(jí)政策，給予重大文旅項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市投資促進(jìn)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

（五）高水平策劃宣傳推廣

14．提高宣傳策劃水平。圍繞“康養(yǎng)玉溪”、“紅色玉溪”、“研學(xué)玉溪”等主題，委托專業(yè)公司對(duì)年度旅游宣傳推廣活動(dòng)進(jìn)行高水準(zhǔn)策劃。圍繞玉溪旅游線路產(chǎn)品，推出系列高質(zhì)量旅游宣傳片。積極與央視頻、云南廣電臺(tái)等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)宣傳平臺(tái)對(duì)接，邀請(qǐng)前往玉溪共同策劃拍攝，通過(guò)真人秀、知名綜藝節(jié)目等，宣傳玉溪優(yōu)質(zhì)文旅資源和特色旅游產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

15．加大媒體宣介力度。積極爭(zhēng)取中央廣播電視總臺(tái)、云南廣電臺(tái)、云南報(bào)業(yè)集團(tuán)等主流媒體支持，加大宣傳力度。加大“樂(lè)游玉溪”抖音號(hào)、“樂(lè)游玉溪”微信視頻號(hào)、“玉溪文旅”微信公眾號(hào)運(yùn)用，拓展央視頻、今日頭條、小紅書、西瓜視頻等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)容營(yíng)銷和傳播策劃，講好玉溪故事，持續(xù)提升玉溪文旅關(guān)注度和知名度。培育玉溪本地網(wǎng)紅達(dá)人，加大扶持力度，力爭(zhēng)培養(yǎng)出有重大推廣貢獻(xiàn)的賬號(hào)和現(xiàn)象級(jí)推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)。積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)有重大推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)給予一次性最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)有現(xiàn)象級(jí)推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)給予一次性最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市政府新聞辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

（六）強(qiáng)化配套政策支撐

16．落實(shí)好國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策。落實(shí)服務(wù)業(yè)所得稅減稅政策；針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實(shí)好階段性稅收減免政策；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

17．加大金融支持力度。文旅、金融監(jiān)管部門要根據(jù)玉溪文旅企業(yè)融資需求，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出（推廣）隨借隨還、信用還貸、融資顧問(wèn)、常態(tài)化融資對(duì)接等更多金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)；面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新設(shè)立文旅金融產(chǎn)品。對(duì)受疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)受困的文旅企業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅游演藝單位、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅特色支行并發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。對(duì)文旅企業(yè)2022年新增的流動(dòng)資金貸款，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5%。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)面向中小微文旅企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)文旅金融產(chǎn)品。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行等政策性銀行與市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)文旅企業(yè)開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，降低融資成本。協(xié)調(diào)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅特色支行或事業(yè)部。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)。協(xié)調(diào)成立為中小旅游企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司。文旅部門要積極宣傳省對(duì)文旅企業(yè)的貼息政策和融資擔(dān)保政策，幫助企業(yè)做好貸款利率貼息申報(bào)工作。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市文化和旅游局、人民銀行玉溪市中心支行、玉溪銀保監(jiān)分局〕

18．創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)公司依法依規(guī)針對(duì)暫停跨省團(tuán)隊(duì)游政策導(dǎo)致停團(tuán)、退團(tuán)、行程中止引發(fā)的團(tuán)費(fèi)損失增設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)游客出行因疫情變化被隔離的情況，探索開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，減輕游客負(fù)擔(dān)，解除游客出行后顧之憂。〔責(zé)任單位：玉溪銀保監(jiān)分局、市文化和旅游局〕

19．加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度。2022年，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持100%的暫退比例。由文旅部門牽頭，聯(lián)合金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，探索推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、玉溪銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

20．加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。文旅、人社等部門要加大線上文化旅游業(yè)職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的課程，對(duì)按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對(duì)象，向省財(cái)政爭(zhēng)取給予適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托旅游人才“薪火計(jì)劃”，實(shí)施玉溪旅游人才倍增計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)人才專項(xiàng)扶持，對(duì)特需人才專項(xiàng)引進(jìn)，對(duì)金牌導(dǎo)游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場(chǎng)人才不斷檔，持續(xù)提升玉溪旅游管理、開發(fā)、服務(wù)水平。引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)與市內(nèi)院校合作建設(shè)“旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，為實(shí)戰(zhàn)型旅游人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新平臺(tái)。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，玉溪高新區(qū)管委會(huì)〕

21．建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接兌付機(jī)制。認(rèn)真對(duì)照云政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)文件要求，逐條分析，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)部門更多的政策、資金支持；對(duì)爭(zhēng)取到的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由市級(jí)文旅部門直接兌付到各獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)。〔責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局〕

各地、各部門要提高政治站位，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)精準(zhǔn)做好疫情防控、加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的特殊重要意義，切實(shí)提升統(tǒng)籌能力，強(qiáng)化擔(dān)責(zé)盡責(zé)意識(shí)，既要避免放松疫情管控要求盲目開展旅游活動(dòng)，又要避免層層加碼阻礙旅游業(yè)正常恢復(fù)，以時(shí)不我待的緊迫感，創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)政策措施落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)部署研究、主動(dòng)帶頭落實(shí)、主動(dòng)問(wèn)效推動(dòng)，認(rèn)真制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施和保障落實(shí)的硬措施、細(xì)辦法，確保落實(shí)省、市級(jí)政策方向不偏、力度不減，齊心協(xié)力推動(dòng)旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律、宣傳推廣、溝通協(xié)調(diào)等方面作用。由市文化和旅游局牽頭，市直有關(guān)部門積極配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、玉溪高新區(qū)管委會(huì)抓好具體落實(shí)，按照責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖。各責(zé)任單位要于每月15日前將工作推進(jìn)情況報(bào)市文化和旅游局匯總，并上報(bào)市人民政府。市政府督查室要根據(jù)工作推進(jìn)情況，實(shí)時(shí)開展督查。