近日，玉溪市人民政府辦公室印發(fā)了《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事》，為便于理解執(zhí)行，現(xiàn)作如下解讀：

一、出臺背景與制定依據(jù)

為貫徹落實(shí)《云南省打造一流營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體提質(zhì)增效三年行動計劃（2025—2027年）2.0版》，持續(xù)擦亮“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境品牌的工作部署，經(jīng)向市級各單位廣泛征集，梳理形成《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事（征求意見稿）》，先后征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門意見建議，并通過營商環(huán)境觀察員會議等形式，聽取重點(diǎn)企業(yè)、商會代表建議，最終形成《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事》。

二、目的意義

《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事》是優(yōu)化我市營商環(huán)境、助力經(jīng)營主體發(fā)展、持續(xù)打通要素保障難點(diǎn)堵點(diǎn)，破除“中梗阻”的關(guān)鍵抓手。通過惠企實(shí)事解決“一件事”、做到破解“一類事”，切實(shí)提高經(jīng)營主體的滿意度和獲得感，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事》重點(diǎn)涵蓋要素保障、消費(fèi)提振、法治保障、服務(wù)升級等方面內(nèi)容。

（一）在要素保障上，圍繞資金、土地等關(guān)鍵要素，重點(diǎn)辦好4件事：

1.緩解中小微企業(yè)融資困境。依托“資金流信息平臺”助力企業(yè)融資增信，加大宣傳推廣力度，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，通過該平臺全轄授信總額達(dá)80億元。在全市各金融機(jī)構(gòu)全面推廣企業(yè)貸款綜合融資成本明示工作，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本。

2.深化工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。持續(xù)推動園區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”信息錄入，省級及以上開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模不低于80%。

3.用地用林用草聯(lián)動審批。提升重大項目用地、用林、用草要素保障效率，開辟審批綠色通道，實(shí)行“同步審核、容缺審批”，實(shí)現(xiàn)用林用草應(yīng)保盡保，重點(diǎn)項目土地要素保障率達(dá)75%以上。

4.減輕企業(yè)參保負(fù)擔(dān)。落實(shí)好失業(yè)保險費(fèi)率有關(guān)政策，2026年力爭為全市參保單位減輕失業(yè)保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不低于1.5億元。推出“社保規(guī)劃師”服務(wù)，提供“政策講解+待遇測算+規(guī)劃定制+疑難解答”全流程服務(wù)，2026年為企業(yè)群眾提供社保規(guī)劃全流程服務(wù)不少于1萬次。

（二）在消費(fèi)提振上，立足擴(kuò)大內(nèi)需，結(jié)合玉溪特色，推動消費(fèi)提質(zhì)升級，重點(diǎn)辦好2件事：

1.推動消費(fèi)品以舊換新落地。落實(shí)好消費(fèi)品以舊換新政策，覆蓋企業(yè)、商戶超800戶，帶動汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等重點(diǎn)商品銷售，舉辦不少于10場次線上線下促消費(fèi)活動，直接帶動重點(diǎn)商品消費(fèi)比率不低于1∶8。

2.賽事經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力。深化 “看足球到玉溪” 品牌，聯(lián)動文旅、餐飲住宿、商貿(mào)零售等各類市場主體，推出“觀賽+”消費(fèi)套餐，積極搭建賽場與周邊商圈聯(lián)動互通平臺，構(gòu)建“賽事+消費(fèi)”融合發(fā)展新場景。全年完成不低于15場中超、1場足協(xié)杯、5場滇超文體旅商促消費(fèi)工作，高原體育運(yùn)動中心場館周邊賽時引入商戶場均不低于100戶，以賽事經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)營主體銷售增長。

（三）在法治保障上，完善涉企權(quán)益保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)辦好2件事：

1.完善涉企糾紛化解及深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引入行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解，推進(jìn)涉企糾紛“快速調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本，民事案件調(diào)撤率達(dá)50%以上。拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資路徑，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)，完成融資項目10個，融資規(guī)模超2億元。依托 “駐企工作站”，選派“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”，集成線索摸排、法律服務(wù)、糾紛化解功能，針對生物醫(yī)藥、“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)，推行“三優(yōu)先”辦案機(jī)制，對涉企侵權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等案件優(yōu)先受理、優(yōu)先偵查、優(yōu)先追贓。

2.積極引導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)。高效開展信用修復(fù)“一件事”，針對企業(yè)輕微失信信息，原則上不公示，確有必要公示的，法定責(zé)任履行完畢即可申請修復(fù)。依照規(guī)定3個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請審核，自受理申請之日起7個工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。對民生、就業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)通過合規(guī)整改、信用培訓(xùn)等方式逐步修復(fù)信用。

（四）在服務(wù)升級上，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，重點(diǎn)辦好2件事：

1.做優(yōu)投資項目審批服務(wù)。完善園區(qū)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建“園區(qū)+政務(wù)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目幫辦代辦服務(wù)率達(dá)80%以上。持續(xù)推行“交地即開工”“竣工即投產(chǎn)”“驗(yàn)登合一”“證貸聯(lián)動”四項重點(diǎn)服務(wù)模式，遵循企業(yè)自愿原則，積極主動為新落地項目提供新型審批服務(wù)模式，推動項目審批時限壓縮30%以上。

2.優(yōu)化涉企服務(wù)保障。緊扣“兩強(qiáng)”“三優(yōu)”“五特”“一新”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)需求“巡診”“上門問診”“坐診”活動，全年累計開展不低于100場。構(gòu)建節(jié)能審查“靠前咨詢服務(wù)+事中事后監(jiān)管”全周期服務(wù)體系，提前介入提供精準(zhǔn)化政策宣貫及咨詢服務(wù)100余次，推動項目能評一次性通過率達(dá)100%。

玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《2026年玉溪市10件惠企實(shí)事》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識。各級有關(guān)部門要深刻認(rèn)識惠企實(shí)事是服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將落實(shí)好10件惠企實(shí)事作為優(yōu)化營商環(huán)境、助力經(jīng)營主體發(fā)展的關(guān)鍵抓手，通過解決“一件事”、做到破解“一類事”，切實(shí)提高經(jīng)營主體的滿意度和獲得感。

二、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各主辦單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善工作措施，主動研判工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及時提出具體解決方案，確保各項任務(wù)落地落細(xì)。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，積極支持主辦單位開展工作，共同推動惠企實(shí)事落地見效。

三、強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。各主辦單位要定期跟進(jìn)2026年玉溪市10件惠企實(shí)事進(jìn)展，并于2026年6月30日、11月30日前將工作完成情況書面報市發(fā)展改革委（聯(lián)系人及電話：市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心巫雨蓉　0877—2772391）。

2026年5月19日

（此件公開發(fā)布）

2026年玉溪市10件惠企實(shí)事

一、用地用林用草聯(lián)動審批

嚴(yán)格落實(shí)省級用地用林用草聯(lián)合審批工作方案，配合省級推進(jìn)云南省建設(shè)項目智能選址服務(wù)平臺系統(tǒng)應(yīng)用、審查規(guī)則制定及材料清單標(biāo)準(zhǔn)化編制。提升重大項目用地、用林、用草要素保障效率，開辟審批綠色通道，實(shí)行“同步審核、容缺審批”，實(shí)現(xiàn)用林用草應(yīng)保盡保，重點(diǎn)項目土地要素保障率達(dá)75%以上。

主辦單位：市自然資源規(guī)劃局、市林草局。

二、推動消費(fèi)品以舊換新落地

落實(shí)好消費(fèi)品以舊換新政策，覆蓋企業(yè)、商戶超800戶，帶動汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等重點(diǎn)商品銷售，舉辦不少于10場次線上線下促消費(fèi)活動，直接帶動重點(diǎn)商品消費(fèi)比率不低于1∶8。

主辦單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

三、緩解中小微企業(yè)融資困境

依托“資金流信息平臺”助力企業(yè)融資增信，加大宣傳推廣力度，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，通過該平臺全轄授信總額達(dá)80億元。在全市各金融機(jī)構(gòu)全面推廣企業(yè)貸款綜合融資成本明示工作，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本。

主辦單位：人民銀行玉溪市分行。

四、深化工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革

持續(xù)推動園區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”信息錄入，省級及以上開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模不低于80%。

主辦單位：市自然資源規(guī)劃局，省級及以上開發(fā)區(qū)管委會。

五、減輕企業(yè)參保負(fù)擔(dān)

充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，落實(shí)好失業(yè)保險費(fèi)率有關(guān)政策，2026年力爭為全市參保單位減輕失業(yè)保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不低于1.5億元。推出“社保規(guī)劃師”服務(wù)，提供“政策講解+待遇測算+規(guī)劃定制+疑難解答”全流程服務(wù)，2026年為企業(yè)群眾提供社保規(guī)劃全流程服務(wù)不少于1萬次。

主辦單位：市人力資源社會保障局。

六、積極引導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)

高效開展信用修復(fù)“一件事”，針對企業(yè)輕微失信信息，原則上不公示，確有必要公示的，法定責(zé)任履行完畢即可申請修復(fù)。依照規(guī)定3個工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請審核，自受理申請之日起7個工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。對民生、就業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)通過合規(guī)整改、信用培訓(xùn)等方式逐步修復(fù)信用。

主辦單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局。

七、完善涉企糾紛化解及深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

引入行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解，推進(jìn)涉企糾紛“快速調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本，民事案件調(diào)撤率達(dá)50%以上。拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資路徑，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)，完成融資項目10個，融資規(guī)模超2億元。依托“駐企工作站”，選派“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”，集成線索摸排、法律服務(wù)、糾紛化解功能，針對生物醫(yī)藥、“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)，推行“三優(yōu)先”辦案機(jī)制，對涉企侵權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等案件優(yōu)先受理、優(yōu)先偵查、優(yōu)先追贓。

主辦單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級人民法院。

八、做優(yōu)投資項目審批服務(wù)

完善園區(qū)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建“園區(qū)+政務(wù)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目幫辦代辦服務(wù)率達(dá)80%以上。持續(xù)推行“交地即開工”“竣工即投產(chǎn)”“驗(yàn)登合一”“證貸聯(lián)動”四項重點(diǎn)服務(wù)模式，遵循企業(yè)自愿原則，積極主動為新落地項目提供新型審批服務(wù)模式，推動項目審批時限壓縮30%以上。

主辦單位：市政務(wù)服務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府。

九、服務(wù)賽事經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力

深化打造“看足球到玉溪”品牌，聯(lián)動文旅、餐飲住宿、商貿(mào)零售等各類市場主體，推出“觀賽+”消費(fèi)套餐，積極搭建賽場與周邊商圈聯(lián)動互通平臺，構(gòu)建“賽事+消費(fèi)”融合發(fā)展新場景。全年完成不低于20場賽事文體旅商促消費(fèi)活動，高原體育運(yùn)動中心場館周邊賽時引入商戶場均不低于100戶。

主辦單位：市教育體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市科教創(chuàng)新服務(wù)中心

十、優(yōu)化涉企服務(wù)保障

緊扣“兩強(qiáng)”“三優(yōu)”“五特”“一新”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)需求“巡診”“上門問診”“坐診”活動，全年累計開展不低于100場。構(gòu)建節(jié)能審查“靠前咨詢服務(wù)+事中事后監(jiān)管”全周期服務(wù)體系，提前介入提供精準(zhǔn)化政策宣貫及咨詢服務(wù)100余次，推動項目能評一次性通過率達(dá)100%。

主辦單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府。