近日，玉溪市人民政府辦公室印發了《2026年玉溪市10件惠企實事》，為便于理解執行，現作如下解讀：

一、出臺背景與制定依據

為貫徹落實《云南省打造一流營商環境促進經營主體提質增效三年行動計劃（2025—2027年）2.0版》，持續擦亮“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環境品牌的工作部署，經向市級各單位廣泛征集，梳理形成《2026年玉溪市10件惠企實事（征求意見稿）》，先后征求各縣（市、區）人民政府、市直有關部門意見建議，并通過營商環境觀察員會議等形式，聽取重點企業、商會代表建議，最終形成《2026年玉溪市10件惠企實事》。

二、目的意義

《2026年玉溪市10件惠企實事》是優化我市營商環境、助力經營主體發展、持續打通要素保障難點堵點，破除“中梗阻”的關鍵抓手。通過惠企實事解決“一件事”、做到破解“一類事”，切實提高經營主體的滿意度和獲得感，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

三、主要內容

《2026年玉溪市10件惠企實事》重點涵蓋要素保障、消費提振、法治保障、服務升級等方面內容。

（一）在要素保障上，圍繞資金、土地等關鍵要素，重點辦好4件事：

1.緩解中小微企業融資困境。依托“資金流信息平臺”助力企業融資增信，加大宣傳推廣力度，拓寬中小微企業融資渠道，通過該平臺全轄授信總額達80億元。在全市各金融機構全面推廣企業貸款綜合融資成本明示工作，切實降低企業綜合融資成本。

2.深化工業項目“標準地”改革。持續推動園區工業項目“標準地”出讓，加快工業項目“標準地”信息錄入，省級及以上開發區工業項目“標準地”出讓規模不低于80%。

3.用地用林用草聯動審批。提升重大項目用地、用林、用草要素保障效率，開辟審批綠色通道，實行“同步審核、容缺審批”，實現用林用草應保盡保，重點項目土地要素保障率達75%以上。

4.減輕企業參保負擔。落實好失業保險費率有關政策，2026年力爭為全市參保單位減輕失業保險繳費負擔不低于1.5億元。推出“社保規劃師”服務，提供“政策講解+待遇測算+規劃定制+疑難解答”全流程服務，2026年為企業群眾提供社保規劃全流程服務不少于1萬次。

（二）在消費提振上，立足擴大內需，結合玉溪特色，推動消費提質升級，重點辦好2件事：

1.推動消費品以舊換新落地。落實好消費品以舊換新政策，覆蓋企業、商戶超800戶，帶動汽車、家電、數碼產品等重點商品銷售，舉辦不少于10場次線上線下促消費活動，直接帶動重點商品消費比率不低于1∶8。

2.賽事經濟激發活力。深化 “看足球到玉溪” 品牌，聯動文旅、餐飲住宿、商貿零售等各類市場主體，推出“觀賽+”消費套餐，積極搭建賽場與周邊商圈聯動互通平臺，構建“賽事+消費”融合發展新場景。全年完成不低于15場中超、1場足協杯、5場滇超文體旅商促消費工作，高原體育運動中心場館周邊賽時引入商戶場均不低于100戶，以賽事經濟拉動經營主體銷售增長。

（三）在法治保障上，完善涉企權益保護機制，重點辦好2件事：

1.完善涉企糾紛化解及深化知識產權保護。引入行業調解、商會調解等機制，實現涉企合同糾紛、知識產權糾紛“一站式”化解，推進涉企糾紛“快速調解+司法確認”機制，降低企業維權成本，民事案件調撤率達50%以上。拓寬企業知識產權質押融資路徑，創新知識產權保險服務，完成融資項目10個，融資規模超2億元。依托 “駐企工作站”，選派“警務聯絡官”，集成線索摸排、法律服務、糾紛化解功能，針對生物醫藥、“專精特新”等重點企業，推行“三優先”辦案機制，對涉企侵權、制售假冒偽劣產品等案件優先受理、優先偵查、優先追贓。

2.積極引導企業完成信用修復。高效開展信用修復“一件事”，針對企業輕微失信信息，原則上不公示，確有必要公示的，法定責任履行完畢即可申請修復。依照規定3個工作日內完成信用修復申請審核，自受理申請之日起7個工作日內反饋信用修復結果。對民生、就業等領域的重點企業，建立“一企一策”幫扶機制，指導企業通過合規整改、信用培訓等方式逐步修復信用。

（四）在服務升級上，持續優化政務服務，重點辦好2件事：

1.做優投資項目審批服務。完善園區幫辦代辦服務機制，構建“園區+政務”服務模式，實現落戶產業園區項目幫辦代辦服務率達80%以上。持續推行“交地即開工”“竣工即投產”“驗登合一”“證貸聯動”四項重點服務模式，遵循企業自愿原則，積極主動為新落地項目提供新型審批服務模式，推動項目審批時限壓縮30%以上。

2.優化涉企服務保障。緊扣“兩強”“三優”“五特”“一新”等重點產業，常態化開展服務企業需求“巡診”“上門問診”“坐診”活動，全年累計開展不低于100場。構建節能審查“靠前咨詢服務+事中事后監管”全周期服務體系，提前介入提供精準化政策宣貫及咨詢服務100余次，推動項目能評一次性通過率達100%。

玉溪市人民政府辦公室關于印發

《2026年玉溪市10件惠企實事》的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局：

《2026年玉溪市10件惠企實事》已經市人民政府同意，現印發給你們，并將有關事項通知如下：

一、強化思想認識。各級有關部門要深刻認識惠企實事是服務企業、推動發展的重要舉措，強化責任擔當，將落實好10件惠企實事作為優化營商環境、助力經營主體發展的關鍵抓手，通過解決“一件事”、做到破解“一類事”，切實提高經營主體的滿意度和獲得感。

二、細化目標任務。各主辦單位要切實履行主體責任，明確工作目標、強化統籌協調、完善工作措施，主動研判工作推進中的難點堵點問題，及時提出具體解決方案，確保各項任務落地落細。各縣（市、區）人民政府要加強組織領導，密切協同配合，積極支持主辦單位開展工作，共同推動惠企實事落地見效。

三、強化跟蹤落實。各主辦單位要定期跟進2026年玉溪市10件惠企實事進展，并于2026年6月30日、11月30日前將工作完成情況書面報市發展改革委（聯系人及電話：市優化營商環境服務中心巫雨蓉　0877—2772391）。

2026年5月19日

（此件公開發布）

2026年玉溪市10件惠企實事

一、用地用林用草聯動審批

嚴格落實省級用地用林用草聯合審批工作方案，配合省級推進云南省建設項目智能選址服務平臺系統應用、審查規則制定及材料清單標準化編制。提升重大項目用地、用林、用草要素保障效率，開辟審批綠色通道，實行“同步審核、容缺審批”，實現用林用草應保盡保，重點項目土地要素保障率達75%以上。

主辦單位：市自然資源規劃局、市林草局。

二、推動消費品以舊換新落地

落實好消費品以舊換新政策，覆蓋企業、商戶超800戶，帶動汽車、家電、數碼產品等重點商品銷售，舉辦不少于10場次線上線下促消費活動，直接帶動重點商品消費比率不低于1∶8。

主辦單位：市商務局，各縣（市、區）人民政府。

三、緩解中小微企業融資困境

依托“資金流信息平臺”助力企業融資增信，加大宣傳推廣力度，拓寬中小微企業融資渠道，通過該平臺全轄授信總額達80億元。在全市各金融機構全面推廣企業貸款綜合融資成本明示工作，切實降低企業綜合融資成本。

主辦單位：人民銀行玉溪市分行。

四、深化工業項目“標準地”改革

持續推動園區工業項目“標準地”出讓，加快工業項目“標準地”信息錄入，省級及以上開發區工業項目“標準地”出讓規模不低于80%。

主辦單位：市自然資源規劃局，省級及以上開發區管委會。

五、減輕企業參保負擔

充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，支持企業穩定崗位，落實好失業保險費率有關政策，2026年力爭為全市參保單位減輕失業保險繳費負擔不低于1.5億元。推出“社保規劃師”服務，提供“政策講解+待遇測算+規劃定制+疑難解答”全流程服務，2026年為企業群眾提供社保規劃全流程服務不少于1萬次。

主辦單位：市人力資源社會保障局。

六、積極引導企業完成信用修復

高效開展信用修復“一件事”，針對企業輕微失信信息，原則上不公示，確有必要公示的，法定責任履行完畢即可申請修復。依照規定3個工作日內完成信用修復申請審核，自受理申請之日起7個工作日內反饋信用修復結果。對民生、就業等領域的重點企業，建立“一企一策”幫扶機制，指導企業通過合規整改、信用培訓等方式逐步修復信用。

主辦單位：市發展改革委、市市場監管局。

七、完善涉企糾紛化解及深化知識產權保護

引入行業調解、商會調解等機制，實現涉企合同糾紛、知識產權糾紛“一站式”化解，推進涉企糾紛“快速調解+司法確認”機制，降低企業維權成本，民事案件調撤率達50%以上。拓寬企業知識產權質押融資路徑，創新知識產權保險服務，完成融資項目10個，融資規模超2億元。依托“駐企工作站”，選派“警務聯絡官”，集成線索摸排、法律服務、糾紛化解功能，針對生物醫藥、“專精特新”等重點企業，推行“三優先”辦案機制，對涉企侵權、制售假冒偽劣產品等案件優先受理、優先偵查、優先追贓。

主辦單位：市市場監管局、市公安局、市中級人民法院。

八、做優投資項目審批服務

完善園區幫辦代辦服務機制，構建“園區+政務”服務模式，實現落戶產業園區項目幫辦代辦服務率達80%以上。持續推行“交地即開工”“竣工即投產”“驗登合一”“證貸聯動”四項重點服務模式，遵循企業自愿原則，積極主動為新落地項目提供新型審批服務模式，推動項目審批時限壓縮30%以上。

主辦單位：市政務服務局，各縣（市、區）人民政府。

九、服務賽事經濟激發活力

深化打造“看足球到玉溪”品牌，聯動文旅、餐飲住宿、商貿零售等各類市場主體，推出“觀賽+”消費套餐，積極搭建賽場與周邊商圈聯動互通平臺，構建“賽事+消費”融合發展新場景。全年完成不低于20場賽事文體旅商促消費活動，高原體育運動中心場館周邊賽時引入商戶場均不低于100戶。

主辦單位：市教育體育局、市商務局、市文化和旅游局、市科教創新服務中心

十、優化涉企服務保障

緊扣“兩強”“三優”“五特”“一新”等重點產業，常態化開展服務企業需求“巡診”“上門問診”“坐診”活動，全年累計開展不低于100場。構建節能審查“靠前咨詢服務+事中事后監管”全周期服務體系，提前介入提供精準化政策宣貫及咨詢服務100余次，推動項目能評一次性通過率達100%。

主辦單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局等市直單位，各縣（市、區）人民政府。