玉溪市招商引資工作委員會辦公室

關于印發《玉溪市 2019 年積極利用外資 工作計劃》的通知

各縣區人民政府，高新區管委會，各產業招商組及成員單位， 市利用外資工作領導小組成員單位：

按照張德華市長在《玉溪市人民政府辦公室關于成立玉溪 市利用外資工作領導小組的通知》（玉政辦函〔2018〕119 號） 上的批示精神，經分管市領導同意，現將《玉溪市 2019 年積極 利用外資工作計劃》印發給你們，請各單位結合自身實際，認 真貫徹落實，確保圓滿完成 2019 年全市利用外資工作目標任務。

玉溪市招商引資工作委員會辦公室

2019 年 3 月 1 日

玉溪市 2019 年積極利用外資工作計劃

為深入貫徹落實國務院、省政府積極有效利用外資推動經 濟高質量發展的精神，切實推動全市利用外資工作高效務實，提高經濟發展外向度，進一步提升我市對外開放水平，特制定此工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 落實黨的十九大精神，積極應對我國經濟深度融入世界新常態要求，全球跨國投資和產業轉移的新趨勢機遇，落實好國家、省、市關于推動形成全面開放新格局的決策部署，充分認識利 用外資面臨的新形勢新任務，調動各方面積極因素，加強玉溪在海外宣傳推介力度，營造更加公平透明便利、更具吸引力的投資環境，不斷提升玉溪的國際知名度及美譽度，推動更多的國際化大項目、好項目落戶玉溪，力爭在重特大利用外資項目上有所突破，助推我市經濟高質量跨越式發展。

二、工作目標

1.2019 年，全市實際利用外資 3700 萬美元。

2.全年市領導帶隊開展境外招商活動不少于 8 次；各縣區 及九大產業部門要積極主動，周密計劃，精心安排，突出重點， 務實高效。重點面向南亞、東南亞和港澳臺，開展境外招商活動不少于 1 次。

三、工作重點

明確重點，強化責任，瞄準目標。在引進外資方面，著力 “鞏固港澳臺，發展東南亞，開拓日歐美”。層層壓實責任，強 化監督考核，利用外資任務分解到高新區、各縣區。各相關部 門、各縣區要結合自身實際，積極拓展利用外資的渠道和空間， 針對招商引資重點目標區域，跟蹤相關產業和項目，搞好項目 對接，努力形成多層次多領域、多形式、多元化對外開放和招 商引資新格局。

四、工作方式

（一）精心策劃，包裝項目。

繼續加大與中介機構合作，立足全市資源優勢，圍繞“三張牌”、“七大產業”，梳理近年來各大招商活動收集的客商資源， 高水平策劃推出 3－5 個適應國際話語體系規則、符合全市產業 發展需求的市級重點外資招商項目，增強投資吸引力。（市投資 促進局牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、各縣區政府落實）

（二）借助平臺，產業招商。

市直九大產業招商組、各縣區要緊緊圍繞七大產業、打造 世界一流“三張牌”戰略部署，充分依托我市產業基礎和資源優勢，制定符合本產業發展需要的外資招商工作計劃，并按產業分類由市領導帶隊走出去國（境）外招商。各縣區要重點面向南亞、東南亞外出招商。全市要充分利用中國——東南亞博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際進口博覽會、亞洲（香港）水果國際果蔬大會、澳門國際貿易投資展覽會等平臺， 積極組織開展針對外資的招商活動。（市投資促進局、市商務局 牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）

（三）整合資源，創新方式。

千方百計整合資源，創新方式，充分利用美國新硅谷離岸 孵化中心、云南駐香港商務代表處、廈門市贛州商會、深圳市對外經濟貿易與投資發展促進會等招商代理機構及 18 位招商引資顧問的平臺優勢，盯緊重點區域、瞄準世界 500 強、加大國（境）外招商力度。加強與廣東、福建、 江蘇等地臺商協會的聯系，開展針對臺商等地的專項招商活動。（市投資促進局牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）

（四）借船出海，以商招商。

主動與省外辦、省僑辦溝通對接，發揮海外華僑華人“橋” 的作用，著力加強與海內外投資機構、經貿合作服務機構、華 僑華人團體、各類商會協會的交流與合作，建立廣泛的聯系和 長久的合作關系，主動聯絡邀請，深入宣傳推介，廣泛洽談交 流。動員在玉客商主動牽線搭橋，引進上下游合作伙伴，商界朋友來玉投資，以外引外，以商招商，形成“引進一個，建好 一個，帶來一批”的“葡萄串”效應。（市投資促進局、市商務 局牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、市縣區政府落實）

（五）打造平臺，園區招商。

要把招商引資作為產業園區的一項核心工作來抓，引導和促進更多大企業、大項目向園區集中，要完善園區交通、通訊、能源、供排水等基礎設施和相關配套服務，不斷提升園區承載能力和公共配套水平，真正把產業園區打造成招商引資項目落地的最重要平臺。要創新園區管理體制和運行機制，支持外來投資主體參與園區建設，支持以大企業集團和戰略投資者為主體開發建設產業園區，促進以園招商、以商建園。要圍繞園區功能和產業定位，實施產業鏈招商，縱向拉長產業鏈條，橫向壯大產業規模，重點引進龍頭型和基地型項目，盡快形成布局集中、產業集聚、企業聚群、土地集約的產業發展新格局，提升園區核心競爭力。（高新區、各縣區產業園區落實）

五、借力借勢，擴大宣傳

利用“相約春天”“收獲金秋”兩大活動及中國——東南亞 博覽會、廈投會等重點投資促進活動，加強對外宣傳，把我市 的區位、資源、產業優勢、政務環境、文化環境，通過省內外 報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體，積極在境外組織開展招商活動，加強與國外媒體的交流與溝通，現場發放各類宣傳資料，特別要注重在主流媒體發布招商信息，力求宣傳有規模、 有聲勢、有效果。（市新聞辦、市商務局、市投資促進局牽頭負 責，市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）

六、工作措施

（一）強化意識，壓實責任。市直相關部門、各縣區政府 要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任，招商是第一 要事“的理念，切實把利用外資納入全局工作進行部署，實行 利用外資“一把手”工程。對涉及引進外資的具體事宜，部門、政府主要領導要親自研究，親自推動；重要客商要親自接待、親自會見、親自商談，各級領導干部尤其是主要負責同志，要時刻把利用外資放在心上、扛在肩上、抓在手上。（市外資工作 領導小組成員單位、各縣區政府落實）

（二）協調配合，形成合力。招商引資是一項涉及多方面 的社會系統工程，各級各部門要樹立全市“一盤棋”的思想， 整體聯動，協調配合，各司其職，共同推進。投促部門要突出 “統籌”，充分發揮牽頭抓總、協調服務的職能，對項目的篩選、 推介、洽談、簽約實行跟蹤服務，及時協調解決項目建設中出 現的困難和問題，努力提高項目的履約率和資金到位率。各職 能部門要充分發揮職能作用，加強溝通、合力促進利用外資工 作。（市投資促進局、市商務局牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）

（三）優質服務，營造氛圍。各級各部門要用“零障礙、 低成本、高效率”為外來投資企業提供更加優質便捷的服務。 要樹立高原情懷，弘揚玉溪精神，努力營造高效務實的政務環 境、公平競爭的市場環境、安全舒暢的社會環境，包容開放的 人文環境、公平公正的法制環境，誠實守信的信用環境，全力 保障外來投資企業的合法權益，著力解決外來投資者關心的子 女入學、員工醫療保險、社會保障等切身問題，積極營造好的 工作氛圍、文化氛圍、生活氛圍，讓外來投資者在玉溪省心、 順心、放心地投資興業。（市投資促進局、市商務局牽頭負責， 市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）

（四）打造誠信政府，積極兌現落實優惠政策。各級各有 關部門要制定招商引資重點項目要素供給保障政策和協調機 制，優先保障外來投資項目所需土地、電力、供水、交通等供 給要素。對一些重大項目和重點項目，要按照一事一議、一企 一策和特事特辦的原則，促進項目和資金盡快落地開工。注重 營商環境，優化外商企業（項目）審批、備案和協調服務制度。（市投資促進局、市商務牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）

（五）落實責任，嚴格考核。實現高質量發展，必須重點 補齊外向型經濟的發展短板。進一步聚焦重點環節，著力在思想認識、任務分解、項目籌備、政策落實、措施到位等方面下功夫。市政府每季度召開一次利用外資項目協調會，著力解決項目推進中的困難和問題。建立健全利用外資工作考核機制，建立完善利用外資約談制度、問責追責制度，堅持強化監督、嚴格考核，營造促進外向型經濟的發展的良好氛圍。（市投資促 進局、市商務局牽頭負責，市外資工作領導小組成員單位、縣區政府落實）